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第二期

（工作研究）三谈方志网络化

发布时间：2011-04-14

来源：本站原创

    本文承接上文就方志网络化的较深层次的问题进行阐述，这些问题是在方志网络化过程中必然会遇到的问题。
    一、对方志网络化进行再认识
    这个问题对于建立什么样的方志网络和怎样建立方志网络至关重要。它是带有根本性的、对方志网络化具有实质影响的问题，它决定了方志网络的适用性及其水平高低，乃至成败。因为从本质上，方志网络化是高智力投入和知识投入活动，它绝不是将方志内容搬上网络就能奏效的。它需要从决策层面上对特定的方志内容进行系统分析，对方志内容在信息开发中的地位进行准确界定：对方志网络系统进行科学设计；对方志网络技术实现方案进行设计等。这些内容需要高智力投入，需要具备相应知识和能力的特殊人才。这一特殊要求不是普通的IT技术人才所能胜任的，而是要求对信息产业、方志内容、IT技术行业有相当程度的了解并具备创新能力的人才方能胜任。这个角色人们通常称之为“总信息师”，他的职能就是在组织决策层担当网络系统创新、设计的任务，然后交由具体实施者实现之。由此可见，他的职能是其他角色无法替代的，更不是专业IT公司所能包揽的。俗话说：“千军易得，—将难求”。要想设计出高质量的方志网络，需要花大力气寻找能够担当方志网络化重任的特殊人才，这个人才必须是领军人物。
    在网络建设的层次上要先解决知识投入问题，再解决软件开发问题，最后解决硬件工程问题。
    二、设法解决方志网络的动力机制问题
    动力机制问题是所有系统正常运行的核心问题。缺少动力机制的系统不可能富有效率，没有动力机制的系统更不可想象。就目前地方志办机构编制归属来看，其社会公益性不容置疑。那么在这一属性的前提下，要解决其运行动力机制问题，恐怕较盈利性单位更为困难。但是这并不是说动力机制问题不重要，可有可无，只是需要更为有效的动力机制设计才能收到预期的效果。如激励机制、人才选拔机制等。如果这个问题解决得不好，不但网络实用性要大打折扣，其至于使方志信息内容成为“死亡档案”，网络变成缺少内容更新、没有用户光顾的死网，也是可能的。这是我们应该设法克服的不利因素。解决的方法可首先从业务的可持续性方面进行设计、规划，在此基础上建立与之相匹配的网络运行激励机制加以解决。解决这个问题的实质是运用切实可行的手段调动人的积极性，充分发挥人的创造才能，并使之制度化、规范化，将其融入网络系统运行之中。
    三、方志网络方案设计要精益求精
    解决了上述问题后，进入方案设计阶段只是问题展开的过程。此过程要求对每个细节问题都要认真对待，要精益求精，在这里任何粗枝大叶都可能造成难以设想的严重后果。比如对于信息共享的理解与处理方法，关系到软件兼容问题，网络运行速度的问题和资源的有效利用问题、内容开发成本问题等。有句形象的说法叫做“计算机只是一种放大器，放大的是设计人的智慧。设计人聪明，它就放大聪明，设计人愚蠢，它就放大愚蠢。”因此切不可掉以轻心。
    根据专家的经验之谈，网络建设应遵循“想得要大，起步要小，扩展要快”的原则。想得要大就是在构思方面要能够涵盖所有涉及到的问题，如现实需要和长远发展的关系问题，子系统和主体的关系问题等；起步要小就是要抓住当前需要解决的最重要的问题着手实施，稳扎稳打地逐步推进，做到完成一个，用上一个，见效一个；扩展要快就是要尽快使方案付诸实施，按照既定方针逐一实现其功能，以便迅速达到预期日标，提高在同行业中的知名度，被社会所认可。
    四、认真进形成本核算
    成本核算是一切讲究投资回报的活动所遵循的原则。方志网络化同样需要进形成本核算。尽管地方志机构归属决定了它具有明显的社会公益性，但也需要成本核算，需要讲究投资回报。当然这里所指的回报首先是社会效益回报，其次是经济补偿性的收益回报。这也是维系方志网络正常运行不可忽视的实质性问题。对此既要与盈利性网络相区别，又要兼顾方志网络的实际需要。
    五、制定切实可行的项目效益测评标准
    此项工作要在网络化工程实施前进行，并尽可能地将能够量化的指标量化处理，以便使测评工作具有可操作性，便于工程竣工验收。另一方面也便于对本单位参与者的业绩进行考核，兑现岗位责任制。鉴于此，应对制定的项目效益测评标准逐条进行实现度评估，做到既可行又具备高水准。这样做的好处是项目效益目标清晰，验收有据可依，责任明确。利于防止商家完成任务拿钱走人，对后续工作不闻不问，给建设单位造成损失。
    综上所述，方志网络化是一项需要高智力投入的难度较大的系统工程，需要精心设计，统筹安排，认真组织实施，来不得半点粗心大意。
（作者单位：中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站人民防空办公室）

年鉴刊物上一篇：（方志巡礼）内蒙古新方志巡礼 (之十七)
年鉴刊物下一篇：（史海钩沉）商都牧群的变迁

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    本文承接上文就方志网络化的较深层次的问题进行阐述，这些问题是在方志网络化过程中必然会遇到的问题。
    一、对方志网络化进行再认识
    这个问题对于建立什么样的方志网络和怎样建立方志网络至关重要。它是带有根本性的、对方志网络化具有实质影响的问题，它决定了方志网络的适用性及其水平高低，乃至成败。因为从本质上，方志网络化是高智力投入和知识投入活动，它绝不是将方志内容搬上网络就能奏效的。它需要从决策层面上对特定的方志内容进行系统分析，对方志内容在信息开发中的地位进行准确界定：对方志网络系统进行科学设计；对方志网络技术实现方案进行设计等。这些内容需要高智力投入，需要具备相应知识和能力的特殊人才。这一特殊要求不是普通的IT技术人才所能胜任的，而是要求对信息产业、方志内容、IT技术行业有相当程度的了解并具备创新能力的人才方能胜任。这个角色人们通常称之为“总信息师”，他的职能就是在组织决策层担当网络系统创新、设计的任务，然后交由具体实施者实现之。由此可见，他的职能是其他角色无法替代的，更不是专业IT公司所能包揽的。俗话说：“千军易得，—将难求”。要想设计出高质量的方志网络，需要花大力气寻找能够担当方志网络化重任的特殊人才，这个人才必须是领军人物。
    在网络建设的层次上要先解决知识投入问题，再解决软件开发问题，最后解决硬件工程问题。
    二、设法解决方志网络的动力机制问题
    动力机制问题是所有系统正常运行的核心问题。缺少动力机制的系统不可能富有效率，没有动力机制的系统更不可想象。就目前地方志办机构编制归属来看，其社会公益性不容置疑。那么在这一属性的前提下，要解决其运行动力机制问题，恐怕较盈利性单位更为困难。但是这并不是说动力机制问题不重要，可有可无，只是需要更为有效的动力机制设计才能收到预期的效果。如激励机制、人才选拔机制等。如果这个问题解决得不好，不但网络实用性要大打折扣，其至于使方志信息内容成为“死亡档案”，网络变成缺少内容更新、没有用户光顾的死网，也是可能的。这是我们应该设法克服的不利因素。解决的方法可首先从业务的可持续性方面进行设计、规划，在此基础上建立与之相匹配的网络运行激励机制加以解决。解决这个问题的实质是运用切实可行的手段调动人的积极性，充分发挥人的创造才能，并使之制度化、规范化，将其融入网络系统运行之中。
    三、方志网络方案设计要精益求精
    解决了上述问题后，进入方案设计阶段只是问题展开的过程。此过程要求对每个细节问题都要认真对待，要精益求精，在这里任何粗枝大叶都可能造成难以设想的严重后果。比如对于信息共享的理解与处理方法，关系到软件兼容问题，网络运行速度的问题和资源的有效利用问题、内容开发成本问题等。有句形象的说法叫做“计算机只是一种放大器，放大的是设计人的智慧。设计人聪明，它就放大聪明，设计人愚蠢，它就放大愚蠢。”因此切不可掉以轻心。
    根据专家的经验之谈，网络建设应遵循“想得要大，起步要小，扩展要快”的原则。想得要大就是在构思方面要能够涵盖所有涉及到的问题，如现实需要和长远发展的关系问题，子系统和主体的关系问题等；起步要小就是要抓住当前需要解决的最重要的问题着手实施，稳扎稳打地逐步推进，做到完成一个，用上一个，见效一个；扩展要快就是要尽快使方案付诸实施，按照既定方针逐一实现其功能，以便迅速达到预期日标，提高在同行业中的知名度，被社会所认可。
    四、认真进形成本核算
    成本核算是一切讲究投资回报的活动所遵循的原则。方志网络化同样需要进形成本核算。尽管地方志机构归属决定了它具有明显的社会公益性，但也需要成本核算，需要讲究投资回报。当然这里所指的回报首先是社会效益回报，其次是经济补偿性的收益回报。这也是维系方志网络正常运行不可忽视的实质性问题。对此既要与盈利性网络相区别，又要兼顾方志网络的实际需要。
    五、制定切实可行的项目效益测评标准
    此项工作要在网络化工程实施前进行，并尽可能地将能够量化的指标量化处理，以便使测评工作具有可操作性，便于工程竣工验收。另一方面也便于对本单位参与者的业绩进行考核，兑现岗位责任制。鉴于此，应对制定的项目效益测评标准逐条进行实现度评估，做到既可行又具备高水准。这样做的好处是项目效益目标清晰，验收有据可依，责任明确。利于防止商家完成任务拿钱走人，对后续工作不闻不问，给建设单位造成损失。
    综上所述，方志网络化是一项需要高智力投入的难度较大的系统工程，需要精心设计，统筹安排，认真组织实施，来不得半点粗心大意。
（作者单位：中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站人民防空办公室）

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