探讨在发达国家已经进入知识经济，我国正在进入知识经济的形势下，如何加快消除贫困步伐，已成为我国社会工作者认真进行思考并做出回答的问题。知识经济是指区别于以前的以传统工业以知识为基础的经济形态，在本质上是以智力资源的占有、配置，以高新科技为主的知识生产、分配、消费、使用为最主要因素的经济。在知识经济时代，人类的主要财富是知识，其创造财富的主要因素是智能、网络、信息与高新技术。科学与技术已成为当代经济与社会发展的决定性因素。科学与技术的进步不仅对社会生产效率，产品品质和多样性，生产和经营方式，而且对社会整体经济结构和人们的生活方式和社会观念产生了革命性的影响。正是在这个意义上，管理学权威彼德．德鲁克说：“在现代经济中，知识正成为真正的资本与首要财富”。正是知识经济化、经济知识化与知识的产业化，使人类物质文明财富飞跃增长，社会的物质文明和精神文明达到了令人难以想象的规模与高度。

知识经济是更人性化的高级经济形态，它的出现体现了人的本质价值在物质文明与精神文明的又一历史性的高层次飞跃，它给人类拓展了一个崭新价值世界，在这个世界中，体现着人的不同层次需要，生理的、心理的、社会群体的、自我实现的、全人类的需要，体现着多姿多彩的价值。人们根据主体的真善美的价值准则，进行价值设计，创造丰富多彩的满足人类不断发展的物质精神文化需要的社会财富，人们将使自己的实践世界与思想世界在新的价值世界中得到创造性的完美统一。在这一新的价值世界中，知识将成为改造自然、改造社会的强大力量：物质领域得到高智能开拓，一幅幅人类物质文明五彩缤纷的图画会神奇地编织出来。

自然资源在自然界的数量是有限的，而人类对自然界的认识和利用的能力是在无限发展的。当今世界人类已把有限的价资源通过现代的先进科学与技术及新工艺，通过价值转化创造了在几百年前无法想象的充满巨大物质精神财富的繁荣与文明的世界。经济学家沃伦．布鲁克斯认为，真正的财富资源是主意，不是物质。人的头脑和人的想象力可以把无用的资源变成有价值的资源。目前，人们对地球上各种矿藏与动力等资源，基本上已经勘察得比较清楚。然而，人们对于软价值资源即人类智力资源宝藏的认识与了解却十分肤浅，有人认为还不到十分之一，甚至有人认为只有百分之一。虽说有争议，但大家的共识是智力资源远未得到开发与利用。所以有人说，地球上最丰富的矿藏是在人类的脑子里，影响人类前途和命运的不是石油，也不是其他矿藏，而是通过人类智力如何利用这些矿藏。知识经济的出现，将动摇以往的一系列经济学原理，宣告以物质资源稀缺性原理为基础建立的经济学大厦的局限性，使经济学发生根本性变革。

有了知识经济，人类可以大大减轻对自然资源稀缺的担忧。因为知识能够极大地节约自然物质资源，达到提高经济效益的目的。20多年前，美国发射到火星的“海盗号”耗资10亿美元，而近年的“探路者号”登上火星，仅耗资1．8亿美元。二者相差5倍之多，就是因为高新技术使所耗资源大大地节省了。高新技术产品之所以能够如此，是因为在它的全部价值中，能源和材料的消耗只占很小比重，而80％、90％的价值来自知识，而知识并不稀缺。许多不可再生的资源和能源即将枯竭。而作为人类头脑产物的知识，其增长的可能性是无限的。许多自然物质资源只能一次性使用，而作为知识和信息的资源却具有与此相反的特点，它不会因被使用过而消失，因而可以成为人人共享的东西。知识经济看重无形资产。过去，人们重视的是有形资产、硬件。然而知识经济看重的是无形资产、软件。无论是企业资产还是国家资产，有越来越大的比重来自无形的知识。以企业为例，美国微软公司就有形工厂看，规模小，库存量少。但其资产高达2000亿美元。反之，美国通用汽车公司的有形工厂很大，但它在全球的设施和库存资产则只有400亿美元。美国作为知识经济最发达的国度，在其经济增幅中，来自网络化数字为主要特征的信息产业占到半数以上。无形资产在今天胜于有形资产，这一点已引起了世界各国的注意。而我们则因缺乏市场经济社会的生活经验，不懂得名牌、商标、知识专利等无形资产的价值，现在是该认真补课的时候了。

知识的地位和价值正在不断上升。随着无形资产的升值，  知识多的人获得高报酬的机会就多。据统计，在经合组织国家中，教育程度低的平均失业率达10．5％。而受过高等教育的人平均失业率只有3．8％。高新技术知识与传统旧技术知识的效用是截然不同的，如基因农作物高于传统农作物，太阳能、受控热核聚变能大于煤和石油，信息网络终端多媒体的利用频率和效率高于火车、飞机和电话。新的经济形态取决于高新技术，重视智力劳动者的个性。在当今的国际竞争中，除了培养能生产出创新知识的人才外，更重要的是要有创新性。美国人在20世纪80年代，一度在汽车工业和传真机方面落后于日本。美国人办企业首先条件是看距自己30分钟里程的范围内有没有大学，这足以说明他们重视高科技的程度。实践证明，推出高科技产品的周期越来越短、产业结构从有形向无形转移，无国界事物日益增多，都与知识经济直接相关。知识经济还带来了知识管理。在知识经济中，企业要有自己的智力资源即人才。企业的管理也必然会有浓重的知识特征。知识管理的特点是从生产向创新转变，其经济效益越来越依赖于知识和创新，而不再是有形的资源。公司需要的雇员不是因他们掌握某些机密知识，而是他们具有不断创新的个性和能力，一方面公司鼓励雇员彼此间的共同合作与创新，形成知识链。知识管理的出发点是把创新的创造能力看作是经营本身。当我们对知识经济有了基本的了解之后，接下来应当思考的是如何将消除贫困与正在到来的知识经济接轨。把消除贫困这项造福于民的宏伟事业放在正在到来的知识经济的大背景去思考。只有这样，才能抓住机遇，加快消除贫困的步伐。我们应当这样提出问题并认识问题。

目前，国际社会消除贫困的任务十分艰巨，有10亿人每天平均生活费不到1美元，有10亿人是文盲。这两个数字绝不是偶然的巧合，而是相互依存的事物。在我国，“八七”扶贫计划得到了有效的实施，取得了世人瞩目的成绩，但占总人口相当比例的文盲和返贫现象仍不容忽视。2004年两会期间，国家劳动和社会保障部介绍：当年全国约有2400万城镇人需找工作，有2.5亿农村“富余”劳动力，政府在2004年只能使1400万城镇失业者就业，2.5亿过剩的农村劳动力只能有1亿人左右能在城里找到工作。在我国的贫困地区和人口中，受教育水平低是共同特征。有关调查结果表明：贫困地区7～14岁的学龄儿童入学率偏低，多在90％左右波动，这是基础教育发展的薄弱环节。另外，高中年龄段入学水平不超过70％。劳动力人口文盲率居高不下的现象不容忽视，某地区35～44岁男女文盲率分别为30.8％和67.54％。他们的平均受教育年限与实现九年义务教育目标存在着明显的差距。从生产活动实践来看，贫困户、脱贫户和富裕户随着家庭收入的增加，其拥有技能专长的比例在不断递增。有三组数字很能说明问题。一是1996年户主文化程度在高中以下的贫困户占全国贫困户的77.8％，其中，小学文化程度占22.2％，初中文化程度占36.3％，高中文化程度占19.3％。二是1997年2月，17个省区乡镇企业下岗职工按学历6等份所占比例文盲21.1％，小学10.9％，初中15.5％，高中、中专、技校、职高38.8％，大专4.7％，大学1％。三是不同文化程度的下岗职工对再就业很困难的评价，文盲2.4％，小学9.1％，初中49％，高中、中专、技校、职高36％，大专3％，大学0.4％。经过几年来的努力，上述数字所反映出的社会状况有了一定的改善，但根本上还没有扭转。调查表明，珠江三角洲劳动力市场2004年严重缺乏的是技工，不是只有力气的壮工。从个人文化素质与收入水平的关系看，在市场经济条件下，文化素质低、无一技之长、缺乏竞争和生存能力者，难免成为低收入大军的一员，甚至沦为贫困者。怎么使这些文化程度低的人口改变生活质量，跟上奔小康的步伐，办法千条万条，但归根结底是要提高受教育水平，因为知识贫困是一切贫困之源。生产知识的教育投资虽然周期长，却是收益最大的战略性生产投资，而教育落后及由教育落后引起的知识贫困是最可怕的贫困。

转换思维方式是消除贫困的前题。要彻底突破原有的、潜在的僵化的封闭半封闭的保守意识，确立全新的开放意识。因为世界正在向经济国际化发展，计算机网络正在将世界联为一体。要确立人与自然协调发展的观念。既要科学、合理、综合、高效地利用现有资源，又要注意开发尚未利用的自然资源，在追求人类自身价值的同时，尊重自然界和环境的价值。要确立创新意识。创新是发展的主要动力，只有不断创新才能生存发展，否则就会被淘汰出局。要确立科教兴国的意识。当今世界富国与穷国以及地区和企业间的差距，在相当程度上表现为知识的差距，没有知识，就不会有持续发展。在发达国家，科学技术对经济增长的贡献率已达到70％以上。

科技传播是脱贫的有效措施和手段。由于知识经济是以现代科学技术为核心，是建立在知识的生产、处理、传播和应有基础上的经济。知识经济的这一主要特征决定了知识创新的水平和速度同经济增长是同步的。随着知识经济的发展，劳动者不断从低技能职位向高技能职位流动，拥有更多知识的人才逐步成为社会劳动力的主体，劳动者知识化的前景更力口明朗。知识经济的发展为教育和人才培训提供了前所未有的机遇，教育在知识经济发展中的关键作用已成为国际社会的普遍共识。因此，以教育为基础，实现劳动者知识化和学习终身化已成为必然趋势。面对发达国家的科技教育优势和巨大的竞争压力，党中央及时抓住知识经济发展的历史性机遇，做出了实施科教兴国战略的重大决策。这是我国社会主义现代化宏伟目标的必然选择，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。坚持把教育放到经济发展、社会进步的先行位置并适度超前发展，把教育作为促进社会全面进步的坚强基石，是社会协调发展，  同时也是消除贫困的艰巨任务。为了消除贫困，要坚定不移地实现全国基本扫除青壮年文盲的战略目标，全面推进素质教育，提高全民族科学文化素质。为了从根本上解决贫困问题，使脱贫又返贫的现象不再出现，在制定扶贫规划时，要把构建劳动者终身学习体系作为主要内容，建立劳动者终身学习体系是知识经济的必然要求。这个体系要求现有的各级各类学校成为各类培训基地，充分发挥企业培训职工的重要作用，建立社区教育体系，完善学习网络，社会化终身学习体系的形成，将从制度和条件上保证劳动者终身学习。这不仅是消除贫困的重大举措，也是提高中华民族素质的需要。据有关部门统计，2004年全国城市社区服务岗位空缺达1100万个，通过较大规模的职业教育和培训，使数以千万计的人就业是能够做到的。在教育中要充分发挥信息技术的作用，加快信息基础设施建设，形成系统、完善的现代多媒体远程教育网络。作为知识经济的先导和基础，教育要率先实现现代化，全面建立现代化多媒体远程教育网络，使更多的高等学校及有条件的中学入网，使农村、边远地区都能通过教育网享受高质量的教学和辅导，最终实现通过科技传播消除贫困，全面提高国民素质。科技传播不仅是脱贫致富的主要途径，提供给人们的也不仅仅是知识，而且还内涵着丰富的文化价值、科学思想、科学精神、科学态度、科学方法和科学文化价值观念，这是科技知识体系中的重要的精神因素，通过科技传播到社会的各个方面和各个层次，为广大群众所了解，不仅可以启迪民众的智慧，丰富民众的知识，促进民众行为方式和生活方式的科学化，更能提高广大民众对科学的认识水平，提高对各种伪科学思想和歪理邪说的识别能力。因此，要把科技传播既作为脱贫的手段又要作为社会精神文明建设的巨大推动力来对待；只有把科技传播作为支撑科技发展和社会进步的基本条件，并给予相应的组织保障和立法保障，才能使这项造福社会的事业蒸蒸日上。

提高劳动者素质是脱贫的根本途径，对贫困者来说，把握知识经济社会的发展特点，自觉地把提高自身素质放在知识经济的大背景下定位，把学习视为生存和发展的先决条件。在市场经济发展过程中，竞争非常激烈，谁学得快，学得好，用得好，谁就有竞争力。从眼前看，要加快学习掌握市场需求的新技能、新科技，如电脑操作、营销技术、财务知识等，使自己能在产业之间、行业之间进行流动，在社会转型期获得更多地参与和发展机遇，从而合理定位，摆脱贫困，实现自我价值。受教育改变知识结构是终身性的，在这方面职业教育和技术培训是终身教育的体现。如果说基础教育是贫困地区人力资源开发的战略选择的话，职业教育与技术培训则是贫困地区反贫困战略中的具体操作，后者对于贫困地区消除贫困进程的影响更为直接，更为显在。特别是从贫困地区生产力水平和产业结构上看，加强实用技术的职业教育对彻底改变贫困面貌更具有见效快的特点。实践表明，技能专长的优势可以带来经济收入的优势。从职业教育和技术培训带来的经济利益来看，技术培训的收益好于职业教育，其特点是周期短，投资小，收益大，技术培训一般应围绕当地支柱产业开展。但从消除贫困的长期性来说，职业教育也应给予充分的重视，二者不可替代也不可偏废。

2004年5月25日，在《新华每日电讯》发表了一篇署名文章。文章指出，进入新世纪以来，我国贫困人口减少的速度明显减慢。1986～1993年，全国贫困人口共减少4500万，平均每年减少642万；1994～2000年的7年间，贫困人口共减少4800万，平均每年减少近700万；2001～2003年，全国共减少贫困人口300万，平均每年100万。国务院扶贫开发领导小组办公室法规司发言人介绍说：主要原因是由于自然条件恶劣、社会保障系统薄弱和自身综合能力较差。目前已经解决温饱问题的贫困人口还存在很大的脆弱性，非常容易重新返回到贫困状态。而尚未解决温饱的贫困人口一般都生活在自然环境恶劣、社会发展水平，低和社会服务水平差的地区，这些地区投入和产出效益的反差很大。数字显示，目前我国贫困人口分布更加分散。1994年592个重点贫困县覆盖全国贫困人口的72％以上，而新确定的592个重点贫困县覆盖的贫困人口只占到61％，下降了11个百分点。由于贫困人口的相对分散，不仅增加了工作难度，而且很容易被忽视。

反贫困行动是对人的投资，它所达到的最终目标是人的长期发展和完善。制定扶贫计划和社会福利事业规划应从以物质资本投入为主向人力资本投入为主的方向过渡。从长远看，虽然人力资本的投入可能会牺牲眼前的经济利益，但却会大大增加未来反贫困的潜在能力，这是消除贫困相辅相成的关键。扶贫开发必须做好以人力资源开发为重点的长期性扶贫的思想准备和措施准备。

扶贫与经济发展密切相关，经济发展状况又取决于经济增长方式。经济增长依赖什么要素，借助什么手段，通过什么途径是一个重大战略问题。近年来，各部门、各地区公布的经济增长速度的确令人刮目相看。然而举世瞩目经济成就背后，付出多少资源与环境的代价，似乎不值一提也不愿意提。经济增长方式上的“高投入、高消耗、高排放”愈演愈烈。中国地质科学院的一项研究报告表明，未来20～30年内中国现有资源的供应将不可持续。在讨论科学发展观，转变经济增长方式时，2004年国家发展和改革委员会对过去经济增长方式存在的问题进行了归 纳与总结。一是投入高，“建国50多年来，我国GDP增长了10倍多，矿产资源消耗增长了40多倍。”我国的高增长在相当程度上是靠高投入支撑的；二是消耗高，“我国单位产出的能耗和资源消耗水平明显高于国际先进水平，火电供电煤消耗高22.5％，大中型钢铁企业吨钢可比能耗高21％”，水泥综合能耗高45％，乙烯综合能耗高31％；我国农业灌溉用水系数是国外先进水平的一半左右，工业万元产值用水量是国外先进水平的10倍；矿产资源的消耗强度也比世界平均水平高出许多”。“我国废弃物排放水平大大高于发达国家，每增加单位GDP的排放量比发达国家高4倍，单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高10多倍”；三是不协调，“三农”问题长期没有得到有效解决，我国服务业增加值占GDP的比重只有32.3％，而且低于低收入国家平均45％的水平”；四是难循环，“目前，全世界钢产量的三分之一、铜产量的二分之一、纸制品的三分之一来自循环使用，一些发达国家在17个产业的生产中，已经实现水资源消耗的零增长甚至负增长。”而我国“每年约有500万吨废钢铁、20多万吨废有色金属、1400万吨的废纸及大量的废塑料、废玻璃等没有被回收利用”；五是低效率，“我国第二产业劳动生产率只相当于美国的三十分之一、日本的十八分之一、法国的十六分之一、韩国的七分之一；每吨标准煤的产出效率相当于美国的28、6％、欧洲的16、8％、日本的10.3％”

省级以下开发区征地后的土地闲置率高达40以上。《瞭望新闻周刊》2004年5月10日报道说：“对农民土地的征用，已经造成4000万失地失业农民，他们被称为‘种田无地、上班无岗、低保无份’的三无农民”。国土资源部2002年重点调研征地制度改革课题组，在对成都市高新区红光村7组和8组被征地农民进行调查后发现，征地前后36％的人职业及收入没有变化，64％的人因为失去土地收入下降。4000万农民生活不同程度受到影响，这个数字相当于北京、上海、天津三市居民口之和，比2000年加拿大的总人口还多出900万人。2004年8月9日《法制日报》介绍说：国家重点工程哈齐段铁路提速改造工程与榆树屯50多户村民因为补偿问题引发纠纷，铁路大提速却使部分农民返贫。有资料显示，目前在征用农民土地时，许多地方采用法定标准的最低线，有的甚至低于法定标准。在土地转变用途增值收益的分配中，地方政府约占60％，村级集体占30％，真正到农民手里的不足10％。这类人群极有可能沦为贫困人口。因此可以说，此问题既是发展中也是扶贫工作中应该引起严重关注的问题，党中央已经发现并正在采取强有力措施对此进行纠正。上面的事实说明人祸对扶贫工作的危害。每年天灾的影响也是巨大的。权威资料说，2003年因自然灾害造成40多万人脱贫后又返贫。

2004年7月23日《人民日报》第16版报道，国务院扶贫开发领导小组副组长、扶贫办主任刘坚进日在一次智力支边扶贫工作座谈会上向与会人员透露：2003年中国未解决温饱的贫困人口不但没有减少，反而增加了80万人，这是改革开放以来扶贫开发历史上的第一次。中国贫困人口与其他农民的收入差距逐步拉大，2003年尚未解决温饱的贫困人口的深入上限是637元，全国农民人均纯收入是2622元，两者之比为1：4.12，而1992年的这个比例为1：2.45。截至2003年底，农村极端贫困人口已从1978年的2.5亿减少到2900万。2004年5月，在上海召开的首届全球扶贫大会上，温家宝总理说：中国将用10年时间解决贫困人口的温饱问题。中国的经济结构仍然需要继续进行调整，社会保障体制和分配机制不完善。这些现实告诉我们，反贫困行动将是一个长期的过程。消除贫困必须遵循科学的发展观和正确的政绩观，需要以人力资源开发战略为核心。社会要为贫困人口提供挖掘各自潜能、寻求自我发展，自我实现的机会和条件，将贫困人口的聪明才智和积极性、主动性全部调动起来，使我国的消除贫困行动进入新的阶段，实现社会的经济发展和人的生活水平同步提高，这是正在到来的知识经济向全社会提出的严峻课题和神圣使命。

（作者单位：中国改革报社时代周刊编辑部）