寒假期间，就如何加快县城经济发展，我深入到通辽市科左中旗进行了调研。通过调研认识到，长期以来，我们研究思考县域经济发展问题，总是就农村谈农村，就农业谈农业，“毛驴拉磨，走不出哪个圈”，结果是农民增收缓慢，工业发展不起来，县域经济整体水平不高，引发出许多社会矛盾，出现了城乡分离，相互断层的所谓二元结构。科左中旗在壮大县域经济，加快县域经济的发展中，不断创新发展思路，找准切入点和支撑点；跳出传统的就农业论农业、就农村论农村的局限，站在国民经济发展全局的高度研究和解决县域经济发展问题，用产业化，工业化的理念研究解决县域经济发展问题。走出了以产业化带动农牧区生产力布局的调整，以产业化吸纳和转移农村富余劳动力的路子，形成了以城带乡、以工促农，城乡协调发展的格局。

    科左中旗在统筹城乡经济，推进农业产业化方面抓了四个环节：

    第一，抓龙头企业建设。近些年来，科左中旗充分利用丰富农畜产品资源，大力培育农畜产品精深加工、储藏、运销为主的龙头企业，形成了四条产业链。一是以科尔沁牛业和草原兴发肉食品厂和科尔沁鹅业为龙头的牛、羊、鹅加工企业，年屠宰牛5万头，羊20万只，鹅500万只，产值超2亿元。二是以科尔沁乳业和蒙牛乳业为龙头，进一步加大现代化奶站建设，形成了以国道和旗乡公路为主的奶牛养殖带，日供鲜奶达50余吨，拉动了周边地区养牛业的高速发展。三是以康源股份公司和仁龙制糖公司为龙头，形成了年加工葵花籽5万吨和年加工甜菜10万吨的出口创汇产业。四是以科尔沁木业和佳和木业为龙头，形成了年深加工木材15万立方米的林产业。这些龙头企业的崛起，推动了该旗农牧业经济结构的调整，拓展了农村就业空间，使大批农村劳动力向二、三产业转移，提高了农业劳动生产率，对县域经济发展起到了巨大的推动作用。

    第二，抓基地建设。这些年来，科左中旗围绕农畜产品加工龙头企业进行农业结构的调整，重点抓好基地建设，为企业提供充足的原料，以保证龙头企业生产的需要。同时，通过产业结构的调整，解决了农畜产品卖难，农牧业增效难，农牧民增收难等现阶段“三农”工作中的三个突出问题。目前，由于龙头企业的拉动，科左中旗形成了与企业联系紧密的三大基地。一是以牛、羊、鹅为主的养殖业基地已成规模。在鼓励家家户户饲养育肥牛基础上，重点扶持了50户年出栏超千头育肥牛养殖大户，全旗年出栏育肥牛5万多头；以育肥羊村建设为重点，全年出栏育肥羊20万只，并通过舍饲长年出栏，长年加工；组织和动员千家万户发展养鹅业，全年鹅的饲养量稳定在700万只，保证了鹅加工企业全年生产。二是以有机葵花、甜菜和优质牧草为重点的种植业基地建设不断兴起。他们抓住国家质量体系认证的有利机遇，有机葵花面积已达40万亩，以满足葵花加工出口企业的原料需要；不断扩大甜菜种植面积，大力推广纸筒育秧技术，达到企业与农户的双盈。为推进畜牧业的持续发展，全旗优质饲草种植面积达到50余万亩。三是以建设速生丰产林为重点的木材基地建设，既取得了生态效应,又满足了加工企业原料的需要。通过建设这些具有特色农畜产品生产基地，不仅促进了工业企业的发展，而且带动了运输、储藏等相关产业的发展，农牧业的资源优势转化成了经济优势。

    第三，大力培育中介组织和经纪人队伍。他们重点抓了养牛协会、养羊协会、养鹅协会、甜菜协会等各类中介组织，要求每个乡镇至少有一个民间协会组织，现在各类协会组织已达30余个；与此同时，着重培养一批有一定经济实力、联系范围广，信息渠道比较畅通的经济人队伍，特别是培养一批收购大户、贩运大户，通过他们把企业与基地、农户与市场直接联系起来，以解决农牧民“卖难”问题和企业“收难”问题。不断完善龙头与基地的关系，通过订单、合同的形式建立企业与农户利益均沾、风险共担的利益机制。

第四，抓农畜产品的标准化生产，打响绿色品牌。我国加入世界贸易组织后，对县域经济提出了更高的要求，以绿色品牌为主要特征的环保标准也越来越严格。因此，农畜产品生产的标准化程度，决定着农畜产品的市场准入率。面对机遇和挑战，他们提出了创建“绿色产业强旗”的发展定位，即以生态农业为基础, 以产业化为链条，以绿色品牌为主要特征的绿色产业，要求生产的农畜产品必须达到绿色环保标准，必须按照国际质量标准体系、检验检测体系、认证认可体系等要求，不断加强农畜产品的标准化生产。目前，该旗的有机葵花已经通过了国际质量体系认证，肉牛、肉鹅加工企业的厂房，生产线以及内部管理等都按照欧盟标准进行建设和改造，其它具有特色的种植业也都按照标准化方向生产，使这些产品尽快通过国际质量体系认证，打响绿色品牌。

（作者单位：内蒙古师范大学政治经济系）