自治区副主席 自治区地方志编委会主任  连辑

(2003年12月29日)

同志们：

这次全区地方志工作会议，是继2002年6月全区地方志第三次工作会议后，自治区政府召开的又一次重要会议。会议的中心议题是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，回顾总结近两年的修志工作，部署2004年及今后一个时期的工作任务；表彰全区修志工作先进集体、先进个人和全区第二届“内蒙古地方志奖”获奖单位。

今天，中国地方志指导小组专门发来贺信，自治区有关委、办、厅、局和各盟市的负责同志参加会议，这是重视、关心修志工作的具体体现。在此，我代表自治区政府及自治区地方志编委会向你们表示衷心的感谢！

下面，我代表自治区政府、自治区地方志编纂委员会讲几点意见。

近两年全区修志工作的简要回顾

全区地方志第三次工作会议以来，在自治区党委、政府的领导下，在中国地方志指导小组的具体指导下，各地区、各部门认真贯彻落实会议精神，广大修志工作者辛勤耕耘、努力工作，全区修志工作取得了较大成绩。

（一）志书编纂出版工作成绩喜人

全区地方志第三次工作会议进一步推动了我区地方志事业的发展。近年来，志书编纂工作有条不紊地进行，先后出版了《中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站志·工会志》、《中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站志·统计志》、《中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站志·军事志》、《中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站志·广播电视志》、《中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站志·武警志》等4部专业志，《呼和浩特市志》（下卷）1部盟市志，《通辽市志》、《奈曼旗志》、《扎鲁特旗志》、《开鲁县志》、《苏尼特右旗志》、《阿巴嘎旗志》、《托克托县志》、《卓资县志》等8部旗县（市区）志；评审验收了《中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站志·审计志》等16部三级志书。截至目前，全区共出版专业志24部、盟市志11部、旗县（市区）志79部，同时出版了十多种部门志和概览等地情书。这些志书的编纂出版, 极大地丰富了自治区的文化宝库，为物质文明、精神文明和政治文明建设作出了应有的贡献。

(二)方志理论研究推陈出新

近两年，我区在加强地方志理论研究和运用理论指导实践方面做了一些卓有成效的工作，组织了新方志理论研讨会，到部分盟市、厅局举办了地方志讲座或培训，提高了基层修志人员的理论水平和业务素质，丰富了我区新方志理论研究的内容，有效指导着志书编修工作。自治区地方志办公室对其主办的刊物《内蒙古地方志》进行了增刊改版，使其逐步成为繁荣我区方志理论研究的园地，成为培养方志理论人才的阵地。内蒙古地方志学会在团结广大修志工作者和推动地方志理论研究方面做了不懈努力，发挥了积极作用，2002和2003连续两年被自治区社科联评为全区先进学会。

（三）年鉴编辑工作有声有色

年鉴作为集资料性、可读性、实用性和权威性为一体的综合性工具书，是国内外认识、了解、研究内蒙古的必备工具，在扩大我区知名度方面发挥着不可替代的作用。近两年，我区先后编辑出版了《内蒙古年鉴》2002卷、2003卷，还出版了部分盟市、旗县年鉴，自治区部分直属委办厅局也编辑出版了本部门的综合性年鉴，填补了内蒙古历史上没有综合性年鉴的空白。

（四）续志工作正式启动

今年2月，自治区政府办公厅下发《关于开展全区第二届新方志编纂工作的通知》（内政办字〔2003〕38号），正式拉开了我区第二届新编地方志工作的序幕。有30个盟市、旗县和自治区直属单位开始了续志工作，内蒙古电力（集团）有限责任公司还被中国地方志指导小组确定为全国续修志书的试点单位。目前，我区出版了两部续志，即《武川县志》（续编）和《鄂伦春自治旗志》（续编），为全区树立了榜样，续志工作呈现良好的发展态势。

（五）积极开展了志书评奖活动

为配合全国的志书评奖和修志工作先进集体、先进个人评选活动，同时肯定成绩、鼓励上进，努力完成我区第一届修志任务，今年6月，自治区地方志编纂委员会、自治区政府办公厅、自治区社科联共同组织了全区第二届“内蒙古地方志奖”评选活动。评奖活动在一定程度上检阅了志书质量，对今后的志书编纂工作具有重要的推动作用。11月，组织开展了全区修志工作先进集体和先进个人评选活动，评出39个先进集体标兵与先进集体、二等功人员27人、三等功人员44人、嘉奖人员88人。表彰活动的开展，对于激发修志人员的工作热情、调动修志人员的积极性起到了重要作用。

（六）地方志信息化建设又上新台阶

近年来，地方志网络化建设和数据库开发取得了一定进展。一是将自治区地方志办公室与政府办公厅局域网联接起来，设立地方志专页，全面介绍内蒙古修志工作及自治区政治、经济、文化等方面的历史和现状。二是建设并开通了“中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站情网”，设立“中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站情”、“内蒙古大事记”、“内蒙古年鉴”、“地方志刊物”、“方志资料”、“重要会议”、“组织机构”、“志鉴动态”等8个栏目，内容丰富，更新及时，这是对传统修志方式的一次革命，标志着我区的修志工作正在向数字化、网络化迈进。三是通过计算机培训，方志编纂工作中的自动化水平和工作效率不断提高。今年，《内蒙古年鉴》、《内蒙古地方志》、《内蒙古旅游》等书刊的编辑全部实现了编校自动化。四是加强了数据库的开发、建设和管理，已建成“内蒙古大事记”、“内蒙古年鉴”、“地方志刊物”、“方志资料”等 4个数据库，实现了数据库管理、自动检索查询、网络信息共享。其中，“方志资料” 数据库建设步入了全国先进行列，通过对传统的卡片查阅、手工管理方式进行革新，实现了图书管理的数字化、网络化，可以更加有效地服务社会。需要强调的是，乌海市建成了我区第一家盟市级地方志网站，应该充分肯定。      

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到全区修志工作中存在的问题和困难：一是个别地区和单位的领导，对地方志工作的重要性认识不到位，重视程度不够。二是修志事业经费不足，志书、年鉴出版困难。三是修志工作发展不平衡、进度不一。由于机构改革及其他因素，一些专业志的原承编单位已撤销或并入有关委办厅局，使专业志编纂困难重重。四是对修志成果的宣传和开发利用不够，特别在用志方面缺乏主动性，没有贴紧中心工作，领域也不宽，效果不很明显。五是地方志信息化建设需要进一步加强，志书质量还需进一步提高。对这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、2004年及今后一个时期的工作任务

新世纪前五年是我区经济社会发展的重要时期，西部大开发战略的深入推进和“十五”计划的全面实施，将为我们全面建设小康社会奠定良好的基础，这也是我区地方志事业承前启后、继往开来的关键时期。今后一个时期我区修志工作的指导思想是：认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，紧紧围绕自治区党委、政府的中心工作，抓住建设民族文化大区的历史机遇，解放思想，真抓实干，与时俱进，开拓创新，圆满完成本届修志任务，全面开展续修新志工作，推动地方志事业再上新台阶，切实为自治区物质文明、精神文明和政治文明建设做出新贡献。

（一）坚持用“三个代表”重要思想指导修志工作

 党的十六大明确指出:“全面建设小康社会,必须大力发展社会主义文化,建设社会主义精神文明”。当今世界,先进文化已经成为推动经济社会发展的重要力量,文化产业在国民经济中占有越来越重要的地位。“三个代表”重要思想把代表中国先进文化的前进方向与代表先进生产力的发展要求和代表最广大人民的根本利益统一起来,明确了发展先进文化在建设中国特色社会主义事业中的重要地位和作用。建设民族文化大区、加快民族文化发展已成为我区在新世纪的重要任务,具有重要的现实意义和深远的历史意义。而地方志就是对社会、经济、文化全面系统的总结和记载，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是发展社会主义先进文化的一个重要领域。可以说，这是一项符合社会发展需要,功在当代、利在千秋的文化事业,在内蒙古民族文化大区建设中占有重要的地位。广大修志工作者一定要认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，深刻领会其精神实质，坚持用“三个代表”重要思想统揽修志工作，解放思想，实事求是，真抓实干，把修志作为发展先进文化的重要领域去认识、去把握、去实践，使编修的志书真正成为服务于我区改革开放和现代化建设的精神文化产品，真正发挥出“资政、存史、教育”的功能和作用。

（二）进一步提高对地方志工作重要性的认识

编修地方志是我国的优良文化传统，代代相传，绵延不断。“治天下者，以史为鉴；治郡国者，以志为鉴”。据统计，从宋代到民国时期，保存至今的方志多达万余种，约占古籍的1/10，汇集了十分丰富的地方文献资源。中国志书在世界上独树一帜，是我国历史文化的优势之一。早在1958年，周恩来同志就指示要系统整理地方志，做到“古为今用”，当年便成立了中国地方志小组，并提出了“存真求实”的编纂方针。近年来党中央多次强调，各级干部在学习理论、学习经济和科技知识的同时，也要重视学习历史。新编地方志工作，作为中国先进文化的重要组成部分，其独特的历史文化价值和经世致用的功能，决定了它不是可做可不做的事，能不能做好的事，而是一定要做并且必须做好的事情。

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,对地方志工作提出了新要求，指明了新方向，带来了新机遇。面对新世纪新阶段，我们必须站在时代的高度，重新审视和认识地方志工作的价值、作用和地位。地方志是中华民族代代相承、世世相传的优秀文化传统，是民族文化的重要组成部分，是社会主义先进文化的重要载体，是社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设的重要内容，是我区民族文化大区建设的宝贵资源。各级政府要进一步提高对地方志工作重要性的认识，把它作为一项重要的文化事业做实做好。

(三)切实加强对地方志工作的领导

实践证明，修志工作开展得好不好，关键在各级领导。新编地方志是“官书”，抓好地方志工作是各级政府义不容辞的职责，各级、各部门要高度重视，切实加强对地方志工作的领导，把国务院提出的“一纳入”、“五到位”落到实处。具体讲，一是要把修志工作纳入社会发展规划，明确各级、各部门的具体任务，在人力、物力、财力上给予倾斜。二是要把修志工作作为一项“官职”、“官责”。自治区、盟市、旗县三级修志工作一律实行“党委领导、政府主持、地方志编委会组织实施”的体制，各级、各部门领导要切实履行职责，承担责任。三是要稳定和健全修志工作机构。各级修志机构是本级政府的常设机构，是具有行政职能的一级单位，各级政府要统筹考虑，保证地方志机构和修志人才的稳定性。修志机构与其它单位合并的盟市和旗县，绝不能把地方志工作搁置不管，一定要做到牌子不摘、队伍不散、经费不断、修志工作不停；已撤销修志机构的盟市、旗县，必须尽快恢复起来。自治区各委办厅局也要切实重视起来，一把手负总责，分管领导亲自抓，组织专兼职修志人员从事修志工作。即使在志书出版后，也一定要保留修志机构和人员，不能随意中断。四是要保证修志事业经费。各级政府要把修志经费和志书出版经费列入财政预算，千方百计落实修志事业经费，确保志书编纂工作顺利进行和志书如期出版发行。五是要稳定和巩固修志队伍，保留一批中青年骨干和一些专心修志、无私奉献的同志。各级、各部门要切实关心修志人员的政治待遇、工作待遇、生活待遇，解除他们的后顾之忧，使其专心致志于修志工作。　　　

（四）高质量高效率完成我区第一届修志任务

目前，部分兄弟省市已完成第一届修志任务，启动了新一轮修志工作。而我区还有50多部专业志、20多部旗县志、1部盟市志没有完成，进展比较缓慢。从2004年开始，未完成任务的盟市、旗县和有关委办厅局要把修志工作列入年度考核目标，使软任务变成硬指标，采取强有力的措施，切实加大工作力度，尽早完成。要认真检查各自的修志工作，制定计划，加快步伐。自治区地方志办公室要与政府督查室联合组成督查组，代表政府办公厅加强指导、督促、检查，从2004年起，对各地区、各部门的修志工作，特别是对会议、文件要求的落实情况进行督促检查，进一步推动工作。具体时限上，盟市志要在2004年底前全部完成，旗县志要在2005年底前全部完成；编纂中的专业志要在2005年底前全部完成，未启动的也必须在2007年自治区成立60周年大庆以前全部完成。

质量是志书的生命，编修志书是否有用，其作用大小，归根到底取决于志书本身的质量如何。我们在强调修志进度的同时，一定要注意保证志书的质量。修志的全过程及编纂志稿的每一个环节都涉及到质量问题，所以修志工作者一定要强化质量意识，重视并把握好各个关键环节。要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，这是保证质量的关键。同时要严格把好志书的体例关、资料关、文字关、评审关、验收关、印刷出版关，确保出版的都是精品佳志，能够真正留传后世。

（五）认真做好续志工作

续志是地方志工作的一项重要内容。已完成第一届新方志编纂任务的，要积极稳妥、有计划、有步骤地开展续志。自治区政府办公厅年初已发文部署了全区第二届新方志编纂工作，从指导思想、修志范围、装帧设计、志书名称、篇幅控制、完成时限、组织领导等各个方面作了规定，各级各部门要按照文件要求，认真开展第二届修志工作。一是要认真总结近20年修志工作的经验。二是要做好资料准备工作，积极开展调查研究，逐年积累资料。三是要做好人才准备，培养一支结构合理、具有创新精神和敬业精神的修志队伍。同时要加强培训，提高素质。四是要积极开展续志理论研究，科学制定规划，做好可行性研究，有效开展工作。五是要确保领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位。六是要树立市场化、国际化和信息化的理念，特别要推动方志工作由手工作坊封闭式向现代科技开放式转变，充分利用现代化办公手段收集、整理、加工、储存资料，提高志书编修的工作效率，做到“办公电子化，采编数字化，书写无纸化，传递网络化”。

（六）加速年鉴工作创新

年鉴工作是地方志工作的有机组成部分，二者同属地情信息载体，都是科学的资料性著述，有着共同的指导思想和为社会服务的功能。年鉴既可以及时为现实服务，弥补志书出版周期长的不足，又能为续修志书积累资料，培养人才。新志书出版后，要编写综合年鉴，把不断发展变化的地情及时收集整理出来。各级地方志机构都要把这一工作抓起来，特别是已经完成志书编纂任务的地区和部门，要逐年编写年鉴，这是地方志工作不间断地为现实服务的一个最佳选择。为适应信息时代的发展需要,年鉴编辑工作也要充分利用现代科技手段,不仅出版电子版年鉴,而且要实现收集资料、编辑、校对等方面的自动化,节约经费，提高效率, 扩大发行量,更好地发挥其社会效益和经济效益。

（七）加强修志队伍建设

千古兴业，关键在人。修志事业和其他事业一样，同样需要大量德才兼备的人才。为了保证志书质量，使地方志事业永续不断，必须进一步加强修志队伍建设，提高修志人员素质。一是要配备理论水平高和业务能力强的主编和编辑。二是要加强思想政治教育，提高修志人员的政策水平和理论素养，特别要注意培养具有求实、创新、协作、奉献精神的新一代方志人才，使地方志事业后继有人。三是要加强业务技能和现代科学知识培训，使广大修志人员掌握新知识、新技能，特别是计算机应用和网络知识。自治区地方志办公室要将修志队伍建设作为2004年及今后一个时期的工作重点来抓，适时组织学习培训活动，认真开展方志理论研究，努力培养和造就一批适应新形势需要的高素质修志人才。  

（八）加大用志力度

用志是修志的目的，是开发地情资源、文化资源、信息资源的重要途径，也是提高方志工作地位的重要手段。“修志是硬道理，用志更是硬道理”。所以，首先要明确的是，用志的重点在需求。用志要从地方志“资治、存史、教化”三大社会功能出发，在为经济发展服务、为全局工作服务、为领导决策服务、为基层群众服务上下功夫。可以积极主动地跟踪党委、政府的中心工作，跟踪经济社会发展的大事要事，跟踪热点、难点和焦点问题，一定要找准用志的切入点，用在点子上。如自治区党委作出建设民族文化大区的重要决策，就是我们用志的重点。其次要创新活动载体。采取多种形式，积极开展丰富多彩、喜闻乐见、务实有效的读志用志活动。如：撰写“资政论文”；编写各种爱国主义教育丛书或乡土教材；翻译、出版、发行少数民族文字志书；编写各种地情丛书，宣传内蒙古的资源优势、风土民情等。也可以开展读书活动或方志知识竞赛等，促进用志工作的深入开展。再次，要加大宣传力度。主动创造或利用一些宣传条件，大张旗鼓地宣传并鼓励用志，提高知名度，促进用志工作上台阶、见实效。

（九）大力推进数字化、网络化建设

全国地方志第三次工作会议要求，各级要把地方志数字化、网络化建设作为一项重要工程来抓，力争在五年内基本实现地方志系统的数据库全国联网。我区地方志系统必须顺应这一趋势，大力加快地方志的数字化、网络化建设，创新发展模式，积极开发和利用地方志资源，使地方志通过网络为大众所认识、了解和运用，更好地为现实服务。一是要实现编纂志书自动化，利用计算机、扫描仪等先进办公设备，收集信息，整理资料，制成电子文本，实现编辑校对自动化，提高工作质量和效率。二是要制作志书电子版，降低成本，扩大发行量，便于保存、阅读。各级政府应每年拿出一部分经费，支持当地地方志办公室逐年把已出版的志书和年鉴制成电子光盘，把这项工作普及化、大众化，同时支持各级地方志机构建立专门网站，实现资源共享。三是要在自治区地方志办公室主办的“中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站情网”开发志书、年鉴资料数据库，使全区已出版的志书、年鉴等地情资料全部上网。通过一个时期的努力，最终实现全区地方志系统的数据库联网，加入全国地方志网络，让世界了解内蒙古，也帮助内蒙古走向世界。

同志们，盛世修志，惠泽千秋。我们希望广大地方志工作者要同全区各条战线的同志一道，认真贯彻落实党的十六大精神，在自治区党委、政府的正确领导下，站在时代高度，立足本职工作，与时俱进，开拓创新，努力开创新世纪地方志工作的新局面，用完成好第一届修志任务、做好第二届修志工作的实际行动，为全区的经济建设和社会发展作出应有的贡献！