【领导名录】

市委书记：荣天厚(蒙古族4月离任)

副书记：郭承民(蒙古族)

张雅斌

周吉良（纪委书记）

人大常委会主任：荣天厚(蒙古族4月离任)

副主任：杨金山

王玉桐

王治国

吕中先

吕延吉

田旭东

市  长： ***(蒙古族11月代理)

副市长：杜  古(鄂温克族12月离任)

田学敏

郎伟志

凌  力(女蒙古族)

李卫东

刘世跃

政协主席：尤忠久

副主席：邵满全

张石泉

杨秀敏(女)

劳志业

政法委书记：侯言增

法院院长：张宏志

检察院检察长：多  群（达斡尔族）

武装部长：刘  文

政  委：詹金家

 

【概况】2003年，完成国内生产总值245 887万元，比上年增长21.0%，创历史新高。其中第一产业增加值完成11 422万元，比上年增长5.8%；第二产业增加值完成65 385万元，比上年增长26.4%；第三产业增加值完成169 080万元，比上年增长26.4；第三产业结构比例为4.9∶26.3∶68.8(总体为100。下同)全市人均国内生产总值达1.6万元。

 

【财政税收】满洲里市强化税收征管，优化支出结构，确保重点支出需要，财政支出平衡。全年财政收入突破4亿元大关，完成40 312万元，比上年增加8 376万元，增长26.2%，占GDP总量的16.0%；国地税收入合计33 816万元，比上年增长21.1%，其主体税种增值税、营业税、企业所得税、个人所得税保持快速增长势头。其中国税收入15 629万元，比上年增长32.6%地方财政收入26 460万元，比上年增长32.8%地方财政支出42 251万元，比上年增长24.3%。

 

【固定资产投资】全年全社会固定资产投资突破10亿元，达100 950万元，比上年增长8.7%。地方投资32 482万元，比上年增长5.4%，企业更新改造投资完成9 633万元，比上年下降31.1%；房地产开发投资完成18 125万元，比上年下降32.2%；其他投资完成15 320万元，比上年增长158.1%。施工房屋面积32.6万平方米，比上年下降42.8%。其中住宅施工面积14.4万平方米，比上年下降1.3%。竣工房屋面积18.0万平方米，比上年下降51.9%。年内房屋建设竣工率达55.2%，其中住宅竣工面积13.0万平方米，比上年下降10.9%。房地产开发投资中商品房屋实际销售17 518万元，比上年下降51.9%，其中住宅销售11 327万元，比上年下降21.4%。国有经济与非国有经济比重为39.7∶60.3。

全年施工项目96个，比上年增长10.3%。投资额超千万元的项目有：铁路站场改造2.5亿元，联发木业有限公司完成投资1.02亿元，扎煤公司更新改造项目投资0.73亿元、民用机场建设投资0.46亿元、光明热电有限责任公司低热值煤项目完成投资0.35亿元、欧亚木业投资0.21亿元、太福集团编织袋项目投资0.20亿元、仟鼎木业投资0.19亿元、鸿鹰经贸公司装饰织物生产项目投资0.10亿元。上述9项投资，总额达5.76亿元，占全社会固定资产投资总额的57.0%。

建筑业实现增加值3.04亿元，比上年增长6.9%。全市共有建安企业12家，完成37项工程。

 

【外经外贸】2003年，外贸突破20亿美元，进出口总值达到22.10亿美元，比上年增长13.1%，其中进口19.15亿美元，出口2.95亿美元，分别比上年增长6.6%和85.8%；上缴关税、代征税18.97亿元，比上年增长16.5%，边境贸易进出口总值达12.94亿美元，比上年增长8.0%。到年末，全市有进出口经营权的企业371家，其中进口额超过千万美元的有28家；利用外资291万美元，实施对外承包工程和劳务合同65项，合同劳动人数2 727人，合同金额1 365万美元，实际派出人数1 466人，涉及建筑施工50项，种植8项，加工类7项。

 

【旅游】2003年，满洲里市依据地缘优势举办了“中俄蒙三国交界地区旅游节”和中俄蒙三国交界地区“天瑞杯”选美大赛暨第五届国际冰雪节等一系列活动。推动了全市旅游产业化快速发展。全年旅游总人数达到92万人，比上年增长16.8%。全年旅游总收入9.40亿元，占GDP比重为38.2%，比上年增长1.4个百分点；旅游业外汇8 683万美元，比上年增长18.9%。

 

【工业】2003年，满洲里市开展“工业提速提效年”主题活动，全市工业总产值实现74 007万元，比上年增长22.4%。其中乡及乡以上工业企业实现产值61 387万元，比上年增长22.4%(按1990年不变价格计算。下同)。轻、重工业结构比重为17.5∶82.5(总体为100)，从所有制形式看，国有经济、集体经济、其它经济类型工业分别完成工业总产值43 346万元、1 264万元和16 777万元。市主体工业—煤炭工业原煤值达3.43亿，比上年增长2.0%，供电、供热全年实现产值0.96亿元，比上年增长31.0%，木材加工业有新突破，全年木材实现落地加工29.5万立方米，比上年增长5倍。

全市乡及乡以上独立核算工业企业完成增加值30 080万元，比上年增长25.5%。乡及乡以上独立核算工业企业产品销售收入为5.32亿元，比上年增长18.5%；实现利润1 565万元，比上年增长82.2%，上缴税金5 720万元，比上年增长13.8%。亏损企业10户，企业亏损面12.3%，比上年下降3.5个百分点；亏损企业亏损额384万元，比上年减亏157万元；工业经济效益综合指数为79.22%，比上年增长4.60个百分点。成本费用利润率2.96，比上年增长0.55个百分点，全员劳动生产率16 937元/人，比上年提高4 108；呈现下降的指标有总资产贡献率4.23%，比上年下降0.11个百分点；资产负债率47.21%，比上年下降1.94个百分点；流动资金周转次数1.06次，比上年下降0.01个百分点，工业产销率为98.0%，比上年下降0.8个百分点。

 

【农业】2003年，全市农业总产值完成18 678万元，比上年增长1.7%(按1990年不变价格计算。下同)。其中农业产值完成3 636万元，比上年下降10.1%，林业产值完成179万元，比上年增长12.2%，牧业完成4 534万元，比上年增长14.8%，渔业产值9 462万元，比上年下降0.4%，服务业867万元。

创汇农业发展迅速，订单农业生产规模扩大，农业种植结构进一步优化。全年菜果出口16.5万吨，同比增长81.3%，创汇2 500万美元，同比增长67%，订单种植面积0.5万亩；推广无公害蔬菜种植面积0.8万亩。

农作物总播种面积达到1 435公顷，比上年下降6.3%，菜薯总产量2.68万吨，比上年下降17.5%，瓜类7 603吨，比上年增长24.7%，水果170吨，与上年持平。

年末牲畜总头数55 132头(只)，比上年增长5.1%。其中大牲畜和羊合计44 670头(只)，比上年增长2.8%，生猪存栏10 462口，比上年增长16.2%。

 

【交通邮电】2003年，全年口岸进出口货运量1 011万吨，比上年增长3.7%。其中，铁路口岸983万吨，比上年增长3.5%，公路口岸28万吨，比上年增长10.1%。全年进口货运量926万吨，同比增长1.6%，出口货运量85万吨，同比增长34.9%。

全市电信、邮政、移动、联通、铁通等五家邮电通信公司业务总收入实现9 295万元，比上年增长25.0%。其中邮政业务收入1 977万元，比上年增长33.4%，电信业务收入4 919万元，比上年增长13.6%，全市电话交换机容量达6.5万门，比上年增长54.8%。全市，年末固定电话增长了1%。小灵通使用户数16 323户。

 

【金融】2003年，全市金融机构存款余额41.83亿元，贷款余额15.55亿元，分别比上年增长21.3%和17.5%，银行现金收入207.49亿元，现金支出216.23亿元，分别比上年增长12.4%和13.7%。

 

【保险】全年实现保费收入7 393万元，比上年增长13.2%，其中，财险收入2 560万元，比上年下降5.5%，人险收入4 833万元，比上年增长26.5%。

 

【个体私营经济】2003年，全市共有个体私营经济8 837户，比上年增长29.4%，其中个体8 755户，比上年增长31.5%。个体私营经济从业人员达到2.2万人，比上年增长7.8%。

 

【国内贸易物价】全社会消费品零售总额达到12.41亿元，比上年增长17.5%。从商品流通领域行业分布情况看，批发零售贸易业仍占据首位，全年实现零售额10.10亿元，比上年增长17.5%。占消费品零售总额的81.4%，其次为餐饮业，全年实现零售额1.51亿元，比上年增长20.0%，占消费品零售总额的12.1%。从企业经营规模看，规模以下仍个体商业及是商品流通领域的主力军，全年实现消费品零售额8.26亿元，同比增长18.0%，占全市批发零售、贸易业消费品零售总额的81.8%。

居民消费价格指数101.4%。其中食品类、交通和通讯类、娱乐文教分别为103.0%、100.7%、105.0%；衣着类与上年持平；烟酒类、家庭设备用品及服务类、医药保健类、居住类分别为98.9%、96.6%、98.9%、99.4%。

 

【科技】2003年引进了俄罗斯300万粒白鲑鱼种，邀请俄专家对孵化设备进行安装调试和鱼种孵化技术指导；与俄罗斯西伯利亚研究所签署了引进俄罗斯优质牧草、生态草籽、观赏树木、花卉等项目协议，并签署了引进俄罗斯高白鲑鱼卵500万尾的正式合同；完善俄罗斯沙棘科技示范园建筑、大果沙棘试种面积达66.67多公顷，长势良好；开展科技下乡活动，做好“43型”温室、日本元葱、美国大红番茄的示范推广工作。

 

【教育】全市有小学21所普通中学13所。小学在校学生14 145人，当年毕业生2 931人，普通中学在校学生数13 653人，当年毕业生2 847人。全年高考专科以上上线率50.8%，共216人，其中本科110人。

城域教育网全面开通，初步实现教育信息化。建成自治区第一家具有自主产权的千兆光缆城域教育网；全市中小学校计算机联网率达到89.5%；能够独立制作课件及运用现代教育技术设备的教师数平均占全系统的80%；中心网站除与互联网连接外，还建有科利华教育平台，百年树人，K12资源库、中教育星资源库等。

 

【文化】在文化艺术周期间，组织了露天电影周、激情广场演唱会、中俄蒙三国旅游节大型中俄同台文艺表演、秧歌展演、广场图书阅览等活动；创作排演了《捍卫春天》、《只要有爱》抗击非典的MTV歌曲；组织了2003年市《春节专场文艺演出》、《警民联合晚会》、正月十五秧歌大赛等迎春活动；举办了首届“天瑞杯”中、俄、蒙三国选美大赛、冰雪雕塑展赛。

博物馆增设了俄罗斯艺术珍品和邮票展厅，举办了绘画、摄影、工艺美术展，完成自然生态厅设计方案，征集动植物标本近200余件。

市图书馆新购近10万元的精品图书，建立了市重点社区图书站，实现了资源共享。

进一步整顿规范游戏厅和网吧，开展扫黄打非行动，共出动稽查人员1 000余人次，车辆200余台次，收缴非法音像制品218盘，非法出版物50余册。

文化交流活动层面不断提升，市歌舞团先后赴俄赤塔、红石、阿尔山、扎兰屯、海拉尔等地开展内外文化交注俄赤塔、红石、乌兰乌德多家哥舞团来满演出；解放军战友歌舞团、内蒙古军区歌舞团先后来满进行慰问演出。

 

【体育】全年组织体育竞赛42项；与俄罗斯开展了职工、青少年足球、乒乓球、冰上项目等互访比赛，交流领域得到进一步拓展，全年体育交流达7项。成立了具有独立法人资格的武术协会，组建首家由个人投资的全民健身俱乐部。

 

【卫生】全市共有卫生机构104个，比上年增加35个，有编制床位1 130张，实有床位860张，每千人拥有床位5张，病床使用率为49.59%，病床周转次数为15.59次；卫生技术人员1 262名，其中执业医师455名，每千人平均拥有医生3名。

全市有药品经营企业27家，其中有3家通过国家GSP认证。

 

【报纸广播电视】2003年，在省级以上刊物发表各类文章219篇 。其中国外发表18篇。组织编辑《党的教育》专刊；出版城市建设画册《凝固的乐章》；承办中俄蒙三国交界地区满洲里冰雪经济文化新闻论坛；邀请俄罗斯赤塔您的广告报社新闻采访团来满采访“非典”真实情况，并在《您的广告报》、《实效报》、《共青团真理报》、《事实与证据》等俄罗斯国家和地方报纸上发表整版专题报道，坚定俄罗斯人到满洲里贸易旅游的信心。

全年播出新闻3 667条，播出新闻系列报道57组；开办新闻评论类专栏《关注》、社教类栏目《边城空间》、服务类专栏《经济生活》、风兴旅游栏目《旅游风景线》；按地级市电视台标准，自办三套节目；与商务网站合作，使满洲里新闻走向了互联网，每天点击率达400人左右，全年在呼伦贝尔台发稿100条，内蒙古发稿70条党中央4套、12套发稿40条；制作播出《话说边城》和《行风热线》节目，分别组稿169篇和371篇；通过《飞跃城市》节目与海口、福州、大连等52个城市广播电台进行热线连接，外宣内容实现覆盖全国的媒体发布。

 

【市场监管】2003年，集中对集贸市场，建材市场、农贸市场、医药市场、旅游市场等进行了专项整治，全年查处各类经济违法案件3 831件，总案值760万元；查处无照经营243户，商标侵权案14件，广告违法案件8件，查办各类不正当竞争案件34件，取缔私屠滥宰窝点3户；全年受理消费者设诉386起，为消费者挽回损失8.4万元；认真落实下岗失业人员再就业优惠政策，对873名下岗再就业人员免收登记费和管理费达50.6万元。

检查医疗机构23家，医疗器具220台(件)；抽查生产企业83家97个批次的产品，抽查定量包装商品60家81个批次；开展3C产品执法检查，全年完成强检工作计量器具5 125台(件)，集贸市场、商场计量器具受检率达95%以上，检查液化石油气瓶4 520只、安全阀360只，压力容器111台。全年无一例安全事故发生；开展农资打假专项整治行动，查获一起篡改农用肥料生产日期的违法案件；打击“土炼油”，查获原油35立方米，“土炼油”成品2.6吨。

 

【人口】年末全市总人口23万人，其中户籍常住人口为157 150人(公安口径)，总户数58 928户；少数民族18个、人口12 474人。在总人口中，男女性别比例为50.9∶49.1。按行政区划分，市区人口为55 976人，扎区人口92 472人，东湖区8 702人。

全年出生人口1 131人，比上年减少217人，人口出生率6.1‰，计划生育率98.9%。全市已婚育龄妇女47 015人，其中流动人口8 734人，综合节育率100%，流动人口验证率92%。

 

【就业】年末单位从业人员33 023人(不含铁路系统。下同)比上年下降0.2%，其中在岗职工232 326人，比上年下降0.1%。

实现就业和再就业5 110人，新增就业岗位3 117人，安置困难群体“4050”人员945名；新建就业基地3个，为下岗失业人员发放小额贷款1 310万元，发放“再就业优惠证”1 733个，减免各项税收200多万元，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

 

【人民生活】全年城镇居民均可支配收入7 154元，比上年增长11.0%；全市在岗职工人均工资9 412元/年，比上年增长12.7%。年末，全市居民储蓄存款余额31.88亿元，比上年末增长20.4%；居民均储蓄存款达2.05万元，比上年末增长19.0%。

居民均消费性支出5 028元，比上年增长7.3%；居住性支出和交通与通讯支出分别比上年增长40.6%和40.2%；居民均非消费性支出1 708元，比上年增长15.5%。

全市住房公积金累计归集额9 954万元，当年归集额2 613万元，比上年增长42.9%；向个人支付和偿还职工住房公积金935万元，比上年增长69.1%；向职工发放住房公积金委托贷款408户、2 133万元，分别比上年下降70.6%和60.4%。人均住房使用面积13.12平方米，比上年提高1.5%。

 

【社会保障】至年末，参加社会养老保险单位1 731个，参保职工15 196人，个体私营户参保5 043人，新增参保人员2 165人；社保基金征收3 368万元，为4 606名企业离退休职工(含遗属511人)发放养老金3 561万元，全部实现社会化发放，发放率100%。

全市参加失业保险的单位399个，参保职工40 530人，失业保险费收缴632万元，收缴率96.7%，为1 983名失业人员发放失业救济金474万元。

参加医疗保险人数56 567人，新参保单位84个，新增参保人员3 375人，医保基金收缴1 608万元，缴费率达99%。

全市享受低保对象3 668户，9 238人，支出保障金573万元。

 

【城市建设】全市城市基础设施建设投资7 383万元，其中，市政工程投资1 816万元，园林工程投资27.5万元，环卫工程投资36万元，给水工程投资48万元，供热工程投资5 456万元。完成南区二、三道街续建混凝土路1.37万平方米；新建双拥路沥青路面1.24万平方米，完成站前广场改造工程；完成商业步行街、世纪广场人行道板铺设7 000平方米；维修道板1 800平方米；修复破损沥青路面5 300平方米；完成居民区三项设施维修工作等。

《满洲里市城市总体规划(2001～2020)》已上报自治区政府审批；完成《南区控制性详细规划》的编制。

在用地审批中，公建审批22项，总用地面积22.9万平方米，总建筑面积5.5万平方米；私建审批10项1 538平方米，总建筑面积1 391平方米。

 

2003年满洲里市先进集体

 

2003年满洲里市先进个人

 

(朱敏华)