【领导名录】

市委书记：荣天厚(蒙古族)

副书记：尤忠久(8月离任)

郭承民(蒙古族)

张雅斌(2月任职)

周吉良(8月任职)

皇甫军(5月挂职)

纪委书记：周吉良

人大常委会主任：荣天厚(蒙古族)

副主任：杨金山

王玉桐

王治国

吕延吉

田旭东

吕中先

副市长：杜  古(鄂温克族)

金  昭(3月离任)

田学敏

郎伟志(4月任职)

凌  力(女蒙古族)

李卫东

刘世跃

政协主席：遇金太(3月离任)

尤忠久(3月任职)

副主席：邵满全

张石泉

杨秀敏(女)

劳志业

法院院长：张宏志

检察院检察长：多  群(达斡尔族)

武装部长：刘  文

政  委：詹金家

 

【概况】

满洲里市位于呼伦贝尔草原西部，东经117°12′～117°58′，北纬49°19′～49°41′。东邻新左旗，西南与新右旗相连，西北与俄罗斯接壤，是中国重要陆路口岸城市。全市面积为697平方公里，占呼伦贝尔市总面积的0.28%。辖1个矿区、1个镇、10个街道办事处。2002年，全市国内生产总值完成20.13亿元，比上年增长14.6%(按可比价计算)。其中，第一产业增加值完成1.11亿元，比上年增长3.1%；第二产业增加值完成5.19亿元，比上年增长9%；第三产业增加值完成13.83亿元，比上年增长17.9%。三次产业结构比例为5.5∶25.8∶68.7(总体为100)。全市人均国内生产总值达1 600美元。

 

【农牧林渔】

2002年，全市农业总产值完成19 049万元，比上年增长3.1%(按1990年不变价格计算)。其中，农业产值完成4 490万元，比上年增长9%；林业产值完成358万元，比上年增长18.8%；牧业产值完成4 379万元，比上年增长6.1%；渔业产值完成9 821万元，与上年基本持平。四业产业结构比例为23.6∶1.9∶23∶51.5。

农作物总播种面积达1 532公顷，比上年增长3.6%。其中，特色经济作物播种面积669公顷，占农作物总播种面积的43.7%。菜薯总产3 243万公斤，比上年增长9.3%；瓜类6 098吨，比上年增长106.4%；水果170吨，比上年增长3%。

2002年，菜果出口量达9.1万吨，比上年增长1.28倍。其中，水果出口5.26万吨，蔬菜3.81万吨。实现农业创汇1 500万美元，比上年增长92.3%。

2002年末，牲畜总头数达52 441头(只)，比上年增长2.8%。其中，大牲畜和羊合计43 436头(只)，与上年基本持平；生猪存栏9 005口，比上年增长7.4%。

 

【工业】

2002年，全市乡及乡以上工业总产值完成52 397万元，比上年增长19.2%(按1990年不变价格计算)。其中，轻工业7 023万元，重工业45 374万元，分别比上年增长32.5%和16.6%。轻、重工业结构比重为13∶87(总体为100)。

全市乡及乡以上工业全年完成工业增加值24 040万元，比上年增长19.3%，人均工业增加值为12 653万元。乡及乡以上独立核算工业企业产品销售收入为4.67亿元，比上年增长16.7%。实现利润859万元，比上年增长63.6%；上缴税金4 629万元，比上年增长8.8%。工业经济效益综合指数为74.6，比上年增长3.6个百分点。

 

【经济建设】

是年，全市固定资产投资完成77 449万元(不含铁路系统)，比上年下降4.9%。其中，基本建设完成投资30 802万元，比上年增长28.7%；企业更新改造投资完成13 990万元，比上年增长130.2%，创历史新高；房地产开发投资完成26 721万元，比上年下降38.2%；其它投资完成5 936万元，比上年下降27.8%。全年施工项目87个，比上年增长27.0%。

2002年，满洲里市固定资产投资资金来源仍以自筹资金为主。国家预算内资金、国内贷款、自筹资金及其它结构比重为4.57∶4.4∶71.87∶19.16。从固定资产投资主体看，国有经济与非国有经济比重为62.43∶37.57。

 

【进出口贸易】

是年，满洲里全年口岸进出口货运量突破900万吨大关，达到975万吨，比上年增长33.6%。其中，进口912万吨，同比增长45.5%，出口63万吨，同比下降26.7%；口岸进口贸易总值达到19.54亿美元，比上年增长0.77%。其中进口17.95亿美元，出口1.59亿美元；上缴关税、代征税16.53亿元，比上年下降4.28%。

全年边贸进出口额达11.98亿美元，比上年增长7.7%。其中进口9.9亿美元，出口2.08亿美元，分别比上年增长4.9%和23.7%。年末，全市有进出口经营权的企业389家，其中，进口额超千万美元的有19家，进口额共计5.3亿美元，占进口总值的53.8%。新审批成立外商投资企业2家，合同外资金额1 900万美元，注册资本900万美元。

全年共签订和审批国外工程承包、劳务合作合同29项，涉及种植、森林采伐、建筑装修、加工业等，合同金额1 545.6万美元，合同人数1 027人，实际派出926人，完成营业额652万美元。

 

【交通运输】

是年，货运量完成1 453万吨，比上年增长25%。其中铁路完成1 196万吨，比上年增长30.8%，公路完成257万吨，比上年增长3.8%。客运量完成78万人次，比上年增长2.1%，其中公路完成24万人次，比上年增长5.2%，铁路完成54万人次，比上年增长0.8%。

 

【邮电】

全市电信、邮政、移动、联通、铁通5家邮电通信公司，全年邮电通信业务收入实现7 436万元，比上年增长25.5%。其中，邮政业务收入1 482万元，比上年增长38%；电信业务收入4 331万元，比上年增长7.6%。全市电话交换机容量达4.2万门，与上年持平。年末电话用户达43 493户，比上年增长6.8%，其中，住宅电话35 815户，比上年增长4.8%。

 

【财政】

2002年，财政收入完成31 936万元，比上年增长23%，完成年度预算的106.5%。国地税收入27 914万元，比上年增长22.2%，其中，国税收入14 201万元，比上年增长37.9%；地税收入13 713万元，比上年增长9.3%。地方财政收入20 438万元，比上年增长27.8%；地方财政支出33 988万元，同比增长23.3%，完成年度预算100%。人均财政收入2 085元。

 

【金融 保险】

2002年，全市金融业运行状况良好，货币供应充足，现金流速加快。年末，银行存款余额34.49亿元，贷款余额13.24亿元，分别比上年增长17.8%和9.9%；银行现金收入184.68亿元、现金支出190.18亿元，分别比上年增长40.4%和40.1%。保险机构全年实现保费收入6 531万元，比上年增长36.1%，其中，财险收入2 710万元，寿险收入3 821万元，分别比上年增长19.9%和0.4%。

 

【旅游】

2002年，满洲里市旅游业继续以边境旅游为龙头，大力发展国内旅游和国际常规旅游，全年接待旅游人数达69万人次，比上年增长6.6%。其中，边境旅游37.5万人次，比上年增长10.1%，其中，出境3.1万人次，入境34.4万人次，分别比上年增长1.4%和10.9%。全年旅游总收入7.4亿元，占GDP比重为36.8%，比上年增长1.7个百分点；旅游业外汇收入7 300万美元，比上年增长26.8%；旅游商品创汇占全市旅游创汇的比重为38.7%，比上年增长10.4%。

 

【科技】

2002年，对引进俄罗斯孵化器-萨维仪进行安装、调试，保证200万粒奥白鲑和100万粒高白鲑鱼卵及时孵化，孵化率分别达到95%和80%以上；邀请俄罗斯林业沙棘专家、日本淡水渔业专家就防止满洲里市土地沙化、改善生态环境和发展淡水渔业方面进行科学研究与考察，做好引进项目的实验工作；开展创建自治区级科普文明社区活动，湖东、怡园两个小区被批准为自治区级科普文明社区。

 

【教育】

全市现有普通中学13所，在校学生13 016人，当年毕业生2 550人，其中，高级中学毕业生829人。高考上线人数462人，高考升学率达到45%。小学21所，在校学生14 424人，与上年持平；当年毕业生3 053人，比上年增加38人；幼儿教育水平显著提高，全市共有少儿艺术学校3所。

 

【卫生】

是年，全市共有卫生机构23个，其中，医院9个、卫生院1个、专科防治站(所)2个、卫生防疫机构4个、妇幼保健机构3个、社区卫生服务中心3个、急救中心1个。全市共有卫生技术人员1 207名，每千人平均拥有医务人员8名。医院拥有床位930张，每千人拥有病床6张。年内各医疗单位开展全胃切除空肠食管吻合术、食道癌-气和痿膜支架植入术、腹腔锐下腹腔探查及胆囊切除术等医疗新技术、新业务服务21项。

 

【生态建设与环境保护】

是年，坚持实施可持续发展战略，认真开展生态建设和环境保护工作。做好林草封育二期工程，全年完成草场围封、实施禁牧、休牧草场总面积10.5万亩，围封草场总长度2.4万延长米，人工种草9 500平方米，有效地恢复生态植被。全年专项清理"十五小"和"新五小"污染企业，全面关闭36户进口废钢小型改制加工厂，先后拆除污染性大的小锅炉45台，烟囱34座，扩大集中供热面积20万平方米，减少原煤散烧21 000吨，削减烟尘1 060吨，二氧化硫160吨；没收超薄塑料袋17万个，一次性餐盒1.6万个；建立24小时大流量大气采样亭2个，率先在呼伦贝尔市开展了空气质量周报；完成1～4季度大气例行监测和达赉湖国控点丰水期和枯水期监测；开展区域环境噪声、烟控区内锅炉烟尘等项监测工作，全年共完成监控数据2 744个。

 

 

【人口】

年末全市常住人口为154 241人(公安口径)，总户数56 616户。全市有少数民族18个、人口12 938人。在总人口中，男女性别比例为50.9∶49.1(总体为100)。按行政区划分，市区人口为53 330人，扎区人口92 416人，东湖区8 495人。

 

【人民生活】

2002年，城镇居民均可支配收入6 451元，比上年增长9.9%。全市在岗职工人均年工资8 354元，比上年增长9.5%。居民实际年人均支出6 393元，比上年增长8.6%。居民均消费性支出与非消费性支出之比为73.3∶26.7(总体为100)。居民消费价格指数为100.4%，比上年回落0.1个百分点。

全市住房公积金归集额1 829万元，比上年末增长41.7%；向个人支付和偿还职工住房公积金553万元，比上年增长38.3%；向职工发放住房公积金委托贷款1 390户、5 390万元，分别比上年增长32.4%和46.3%。

 

【福利事业】

2002年末共有企业离退休职工4 621人(含遗属450人)，实现养老金社会化发放，发放养老金2 940万元，发放率达到100%；养老金征收达3 605万元，比上年增加1 000万元。全市参加社会养老保险人数达14 960人，其中，私营个体参保人数达2 318人。

2002年全市城镇登记失业率为3.2%，下岗职工再就业达67.5%；全市失业保险参保人数达33 053人，征缴失业救济金580万元，为企业失业人员1 754人发放失业救济金411万元；全年为下岗失业人员539人发放再就业小额贷款581.6万元，贷款回收率达100%，按时回收率达98%。

全市共有最低生活保障对象4 226户，10 970人，支出保障金578万元。医疗保险参保人数5.37万人，参保率达96%，缴费率98.5%。2002年新增参保单位67个，0.25万人。

全市社区就业服务体系不断完善，共创办社区就业实体和项目1 528个、从业人员5 026人，成为全国100家社区就业重点联系城市之一。

（姚杰）