【中国民用航空中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站管理局领导名录】

党委书记：张元斗

局  长

党委副书记：董志毅

党委副书记

纪委书记：马振富

副局长：王繁平

郏建青                   

政治处主任：王荣敬（女）

 

【概况】

民航中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站管理局是国家民航总局在中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站下设的民用航空运输管理机构，管理着呼和浩特(4D级)、包头(4C)级、海拉尔(4C级)、锡林浩特(3C级)、赤峰(3C级)、通辽(3C级)和乌兰浩特(3C级)7个机场的航空运输工作。主要业务范畴为航空地面运输管理、航空运输地面服务及机场地面保障等。现有职工1 081人，其中经营管理人员113人，机场各类保障人员750人，运输服务人员218人；少数民族189人。

2002年末固定资产原值7.80亿元,承担着区内6条、区外29条、国际3条航线的运输管理工作。完成旅客吞吐量791 741人次，货邮行吞吐量15 756.6吨，换算旅客吞吐量966 814人次，完成旅客发运量384 213人次，货邮行发运量11 722.3吨。2001、2002年连续两年被中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站质量管理协会评为中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站用户满意企业。获得自治区总工会2002年度实绩考核一等奖。

 

【航线里程】

2002年，民航中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站局共经营航线38条。其中，国内航线35条：呼和浩特—锡林浩特、呼和浩特—赤峰、呼和浩特—通辽、呼和浩特—乌兰浩特、呼和浩特—海拉尔、呼和浩特—锡林浩特—海拉尔、呼和浩特—北京—通辽—乌兰浩特；呼和浩特—北京、呼和浩特—太原、呼和浩特—石家庄；呼和浩特—青岛（旅游包机）、呼和浩特—济南（旅游包机）、呼和浩特—杭州（旅游包机）、呼和浩特—南京（旅游包机）、呼和浩特—上海、呼和浩特—广州、呼和浩特—武汉—广州、呼和浩特—武汉—深圳、呼和浩特—深圳—海口、呼和浩特—西安、呼和浩特—成都（旅游包机）、呼和浩特—西安—成都、西宁—呼和浩特—沈阳、西安—呼和浩特—沈阳、包头—北京、包头—武汉—广州、西安—包头—沈阳、海拉尔—北京、海拉尔—哈尔滨、锡林浩特—北京、锡林浩特—大连、赤峰—北京、赤峰—呼和浩特—太原、通辽—北京、乌兰浩特—北京。国际航线3条：呼和浩特—乌兰巴托、呼和浩特—曼谷（旅游包机）、呼和浩特—莫斯科（货包机）。通航城市28个：呼和浩特、包头、锡林浩特、赤峰、通辽、乌兰浩特、海拉尔、北京、石家庄、太原、沈阳、哈尔滨、大连、青岛、济南、上海、南京 、武汉、杭州、广州、深圳、海口、成都、西安、西宁；乌兰巴托、曼谷、莫斯科。通航里程 33 433公里（不含呼和浩特—西宁航线）。运营公司  14家：中国国际航空公司内蒙古分公司（CA）、新华航空公司（XN）、山西航空公司（8C）、长安航空公司（ZE）、四川航空公司（3N）、海南航空公司（HN）、东方航空公司（MN）、中航浙江公司（F6）、西北航空公司（WH）、上海航空公司（FM）、厦门航空公司（MF）；蒙古国航空公司（OM）、泰国航空公司（TG）和俄罗斯货包机公司（4J）。运营机型  B737-300/800、BAe-146、DON（多尼尔）328-300、A（空中客车）320、CRJ、EMB145、AN4、IL76及其它。

 

【运输生产】

2002年，中国民航发生两起特大飞行事故，民航总局取消加班、包机飞行。7月，中国国际航空公司内蒙古分公司BAe-146飞机逐步开始停飞，至10月，中国国际航空公司内蒙古分公司BAe-146飞机全部退役，区内部分航线出现断飞，诸多因素制约着区局运输生产的增长，也制约着内蒙古地区航空业的发展。针对这些情况，民航中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站局主动开拓航空市场，采取请进来方式，与多家航空公司联系，引进运力参与内蒙古航空市场运营，合理调配航线，进一步扩大、健全销售网络，加大对旅游加班、包机的组织力度，改进对航空公司、旅客的服务措施。保证运输生产的持续增长、促进内蒙古地区航空运输业的发展，全年7个机场共完成旅客吞吐量791 741人次，货邮行吞吐量15 756.6吨（含俄罗斯货包机7 947.6吨），换算旅客吞吐量966 814人次,分别比上年同期增长5.4%、68.0%、13.0%;共完成旅客发运量384 213人次,货邮行发运量11 722.3吨,分别比上年同期增长4.9%、98.4%（其中保证俄罗斯货包机出港175架次，发运货物7 947.6吨。同比增长177.8%、172.8%。）。基本完成上级下达的生产任务。

 

【经营管理】

进一步完善经营管理绩效考核体系和激励机制制定并实施《经营管理责任制实施办法》及《经营管理责任书》，经营管理绩效考核体系以经济效益为尺度，以核心业务为目标，将职工的绩效工资与安全、生产、效益和基础管理挂钩，在逐步完善区局的内部考核体系和激励机制的基础上，谋求企业和职工的共同发展。

规范化基础管理在全局范围内全面推广规范化管理，使企业基础管理工作趋向更加科学、合理。

开展内蒙古航空运输发展规划研究配合民航总局对《内蒙古航空运输发展规划》课题的研究，对《内蒙古航空运输发展规划（初稿）》进行研究审定，收集和整理近十年内蒙古地区7个盟15个市的经济发展、人口、旅游以及航空运输发展等数据，先后两次起草对《规划》的修改意见，为制定内蒙古航空运输发展规划奠定基础。

加大投资决策管理的力度进一步理顺更新改造投资计划审批、购置程序全年在空管业务划出，主营业务收入大幅减少的情况下，实现利润总额-8 174万元,完成全年计划-8 281万元的98.7%，较计划减亏107万元。其中:主营业务收入完成4 664万元,完成全年计划的99.7%；主营业务成本支出10 221万元，完成全年计划的98.1%；管理费用支出2 100万元，为全年计划的104.9%；财务费用支出84万元，营业外净支出281万元。完成上级下达的生产指标。

 

【人事 机构改革】

 干部人事制度改革制定并实施《民航内蒙区局局直第四期行政科级管理人员聘任实施办法》、《民航内蒙区局航站第四期行政科级管理人员聘任实施办法》，对区局第四任行政科级管理人员聘任模式进行改革，《实施办法》在聘任条件、任职资格、考核内容和考核方法等方面，突出科学化、知识化和年轻化。提出男50周岁、女45周岁不再聘任，新聘科级管理人员学历达不到中专（含）以上学历不予聘任等标准。同时，修改《民航内蒙区局机关非领导职务行政定职办法》，对非领导职务进行重新聘任。

机构重组为进一步转换企业经营机制，优化资源配置，按照现代企业管理理念，以企业化运转模式，对企业内部机构进行重组。机构重组以“精干高效、合并重组、理顺职能、顺畅流程”为原则，将经营性单位和保障性单位剥离，撤销机构4个，优化重组机构5个，设立新机构2个。

 

【职工教育】

  学历教育有55人取得各类学历。其中，取得本科学历12人，大专学历43人。与呼和浩特管理干部学院联合举办的大专班，有35人取得毕业证书，有120人继续学习。

 业务培训空管业务划出后，区局职工教育重点向经营管理方面倾斜。全年，送国内外培训211人次；自办培训班培训17期，837人次接受培训；聘请中国民航—罗·罗公司培训中心分别在呼和浩特机场、乌兰浩特机场举办4期基层领导干部督导技能培训班，156人接受培训。全年科教经费支出38.9万元。

2002年冬-2003年春季中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站机场出港航班动态

 

【航空安全管理】

  加强安全工作组织领导2002年，民航中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站局航空安全管理工作，继续实施安全目标责任制，坚持“安全第一，预防为主”原则。与各单位签订2002年安全责任书，把安全责任落实到一人一事。兑现2001年安全责任书。针对民航4月15日、5月7日连续发生的两起特大飞行事故，及时召开全局安全生产紧急工作会议和空防安全、机务工作两个专题会议，在全局范围内深入开展安全大检查，排查各种安全隐患、影响安全因素，区局领导带头深入基层解决实际问题，确保安全生产。结合“安全生产月”活动及《中华人民共和国安全生产法》的实施，开展安全教育和专项安全知识讲座，提高全体员工的安全意识。完成区内6个机场过渡高层改革工作。进一步完善独联体货包机业务运营程序，健全业务台账，从货物出库到装机实行全程监控，实施全过程管理，确保包机业务作业安全。

提高飞行区管理水平和机务保障能力完善机坪运行管理规定，对不符合要求的各类机坪标志进行清除和整改，加强对飞行区、跑道及灯光的检查次数；进一步完善了机务维修设施设备；根据民航空管体制改革后呼和浩特白塔机场生产现场的组织职能，组建呼和浩特机场现场指挥中心，负责协调和指挥各保障单位按程序作业，保障生产现场秩序。

重点加强空防安全保障工作针对国际、国内严峻的空防安全形势及空防工作中出现的新情况和问题，加强对特殊群体（老、弱、病、残、幼）的检查；严格执行国务院、民航总局免检的规定，对免检人员的随行人员（包括免检人员的手提行李、物品）进行安全检查，制定《关于做好重要旅客接待工作的通知》，并争得自治区党委、政府两办联合发文要求各盟市及厅局严格执行国家有关免检规定，规范要客迎送流程；分设工作人员专用通道，对机组、进入隔离区的工作人员加强安全检查；加强对货物邮件的安全检查，对不能使用仪器（大件）的货物，严格执行24小时存放规定。全年共保证各类飞行61 005架次。其中起降15 389架次，比上年增长0.5%；飞越45 616架次,比上年增长5.3%，责任事故征候率为零，应急保证率100%。

 

【机场基本建设完成情况】

  呼和浩特机场呼和浩特白塔机场新建货运仓库工程，完成征地工作，共征地230.71亩，投资250万元；呼和浩特机场航站楼停车场扩建工程，完成立项及可研报批工作。完成呼和浩特白塔机场候机楼屋面防水大修，候机楼吊顶维修工程，停机坪1#登机廊桥东侧混凝土停机坪接建工程，配合机场路扩建指挥部完成进场路扩建，路面由原来的8米拓宽至16米，总延长约400米，面积3 200平方米。                             

包头机场飞行区及巡场道改造工程，工程由国家计委批准，总投资437.36万元。工程于5月1日正式开工建设，工程包括7公里长的混凝土巡场路道面、110多万平方米的飞行区平整、新建890余米长的飞行区甲线排水沟。8月15日竣工。8月20日飞行区工程通过验收，工程质量达到国家和民航总局有关技术规定，工程质量优良。施工期间机场未停航。

通辽机场机场扩建工程，工程由国家计委批准，总投资4 680万元。工程项目包括跑道延长、加宽、停机坪扩建、助航灯光、消防设施安装等工程项目。工程于2001年11月8日开工，2002年7月26日竣工并通过验收，工程质量优良。扩建后的通辽机场跑道由原来的1 800米延长为2 300米，跑道宽度由原来的36米加宽为45米，可起降波音737型飞机。停机坪面积由原来的7 200平方米扩建为16 000平方米，可同时停放3架C类飞机。跑道主降方向设I类精密进近灯光系统，次降方向设B型简易进近灯光系统；新建ILS系统一套；同时完成的还有机场南近台搬迁、供电、围界、巡场路、消防、油库改造等配套设施。8月1日交付使用并复航。

 

【党建 思想政治工作】

以深入学习、贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想为重点，做好改革发展中的思想政治工作，稳定职工队伍，加强和改进基层党组织建设，深入干部人事制度改革，稳步推动精神文明建设，积极开展对内对外宣传。

党建发展党员21名。其中，来自生产一线的17名，占81%；大专以上文化程度的15名，占71.4%。本着有利于更好地发扬民主、健全党内民主生活，调动党员的积极性；有利于总结经验教训，改进支部工作，增强班子活力；有利于接受群众监督、密切党群关系的原则，严格按照《中国共产党章程》规定，对12个二级单位党组织进行换届选举。对在全局保证安全，提高效益，推进改革，促进两个文明建设中表现突出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行评选表彰。两个基层党支部被评为民航华北局“先进基层党组织”，3名同志被评为民航华北局“优秀共产党员”，两名同志被评为民航华北局“优秀党务工作者”。

精神文明建设继续运用双文明一体化方针目标管理手段深入开展精神文明建设。4月，接受自治区文明办对区局申报自治区标兵文明单位以来进行的检查验收并通过验收。2002年，民航海拉尔航空站被自治区评为自治区精神文明建设先进单位。

宣传教育全年围绕春运、支线航空、安全整顿和安全大检查、工作会等内容，以内部刊物《草原空港》进行信息交流，专题报导21期。对外宣传，在各类新闻媒体上发稿990篇。获得民航华北管理局宣传部“新闻宣传工作突出贡献奖“。

 

【共青团工作】

2002年区局团委工作，以邓小平理论和党的十六大精神、团的十四大精神为指导，贯彻“三个代表”重要思想，在党组织的领导下，以团组织“上星”、“三杯竞赛”、“青年志愿者”等活动为载体，带领全局青年紧紧围绕全局安全、生产、服务、效益中心工作开展各项活动。是年10月，局团委被自治区团委评为自治区“五四”红旗团委。12月31日，局团委获得自治区团委2002年全区“三杯”竞赛活动组织奖。9月20日，区局运输服务部客运科服务室被自治区团委及其它19家自治区创建青年文明号活动成员单位评为“全区杰出青年文明号”。同日，区局运输服务部客运科服务室、呼和浩特民航售票处、包头民航大厦售票处及民用航空海拉尔站运输服务科被上述单位评为“全区首批青年文明号信用建设示范创建单位”。10月25日，区局公安处派出所被自治区团委评为全区“五四”优秀青年集体。12月18日，呼和浩特机场安全检查站、公安处派出所、呼和浩特机场宾馆、民用航空包头站运输服务科、民用航空赤峰站航管科通信队、民用航空通辽站安全检查站被命名为自治区团委“青年文明号”。

 

【存在问题】

部分机场运输基础设施设备水平偏低，安全设备落后，部分关键岗位技术人员紧缺，给保障安全增加了难度。适合区内航线运营的机型不足，支线航空市场发展不稳定。

 

【先进人物】

李兰英女，民用航空乌兰浩特站站长，2002年荣获全国总工会授予的全国“五一”劳动奖章。

何立友民用航空赤峰站站长，2002年被自治区直属机关工委评为中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站直属机关民族团结进步先进个人。

郭春香女，民航中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站局地面保障部1号电站站长，2002年被自治区“双学双比”活动领导小组授予自治区“巾帼建功”标兵称号。

杨凌云女，民航中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站局运输服务部综合业务科科长，2003年2月荣获自治区总工会授予的自治区“五一”女职工奖章。

谢尧民航中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站局政治处组织干部部长，2002年被民航华北管理局党委评为优秀党务工作者。

马玉环女，民用航空海拉尔站党办主任，2002年被民航华北管理局党委评为优秀常务工作者。

李志强民航中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站局安全检查站旅客检查科科长，2002年被民航华北管理局党委评为优秀党员。

张棻栋民航中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站局机场保障部灯光站站长，2002年被民航华北管理局党委评为优秀党员。

张瑞军民用航空赤峰站生保科场务队队长，2002年被民航华北管理局党委评为优秀党员。

刘红艳女，政治处宣传部干事，2002年被民航华北管理局宣传部评为新闻宣传工作先进个人。

姜春阳民航中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站局机场管理部主任助理，2002年被自治区团委评为全区“五四”优秀青年。

赵新一民用航空通辽站安全检查站安全检查员，2002年被自治区团委评为区“五四”优秀团干部。

  （乌日娜）