2018卷
【贯彻落实中共十九大精神】 中共十九大召开前,及时部署开展习近平总书记“7·26”重要讲话精神学习贯彻工作,组织安排中共十九大报告稿征求意见、自治区党代表会议选举中共十九大代表等具体工作,梳理并形成了中共十八大以来内蒙古工作全面总结。中共十九大期间,派出专门服务保障组,配合大会工作机构和自治区代表团,全力做好简报整理、会务活动等服务保障工作,会后及时总结工作经验并形成档案材料。中共十九大闭幕后,第一时间筹划安排传达学习贯彻工作,组织有关部门起草、修改自治区党委学习宣传贯彻中共十九大精神决定,服务自治区党委先后召开10次常委会会议、1次全区干部大会、1次全会、2次中心组集体学习会。扎实推进办公厅学习宣传贯彻工作,组织集体聆听中共十九大报告,及时动员部署,印发工作方案,先后7次召开中心组学习研讨会,举办以4个专题为主要内容的培训班,迅速掀起学习热潮、形成学习自觉。
【重大任务】
全力做好党中央巡视“回头看”服务保障工作和反馈意见整改落实推动工作 先后向党中央巡视组报送重要会议、重大事项等请示报告44次,向有关地区部门下发调取材料通知单89件,审核报送各类文件材料8000多份。巡视“回头看”反馈意见后,及时筹建整改工作机构,制定巡视“回头看”反馈意见整改方案和选人用人工作、落实意识形态工作责任制、巡视工作3个专项检查整改方案、6个重点问题专项整治方案,形成“1+3+6”巡视整改工作体系。集中整改阶段,实行“一周一调度一报告一通报”制度,安排7次集中调度会,3次开展专题督查。认真抓好自治区党委主要领导同志和党委秘书长牵头负责的整改任务,细化分工方案,加强跟踪督办,逐条逐项抓好落实。
完成自治区成立70周年庆祝活动筹备和组织工作 精心做好总体策划工作,先后印发《关于做好经济社会发展各项工作以实际行动迎接自治区成立70周年的通知》和《自治区成立70周年庆祝活动总体方案》。加强沟通协调,多次与党中央代表团筹备办对接工作,配合党中央筹备办在自治区的实地调研,先后牵头组织召开筹委办调度会、协调会26次,围绕党中央代表团参加的各项活动细化800多条具体服务保障措施。高质量完成庆祝活动日常运转工作,全面做好庆祝活动收尾总结工作,及时召开庆祝活动总结会议并向党中央上报相关总结报告,先后编印《资料汇编》5册、100多万字,并及时送交归档。
【职能落实】 认真贯彻落实《中共中央关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》和自治区党委《实施意见》,围绕党中央重大决策部署,围绕自治区党委决策部署和阶段性重点工作,抓好督查落实。突出抓好习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和重要批示精神、党中央八项规定精神、党中央环保大督察反馈意见整改等方面的督查落实工作,着重抓好自治区第10次党代会报告重点工作任务、重大项目建设、化解政府债务等方面的督查落实工作。坚持把习近平总书记重要指示批示作为督查工作重点,对党中央领导同志和自治区党委领导重要批示及交办事项,实行台账式管理、分类办理和办结销号制度,确保件件有着落、事事有回音。全年牵头开展全区性实地督查40次,办理习近平总书记等党中央领导批示以及李纪恒同志等自治区党委领导批示119件,向自治区党委、政府报送有关工作报告60篇,办理网民给自治区党委书记留言542条,党委督查室连续9年获评“全国网民留言办理先进单位”。此外,还组织召开了5次秘书长联席会议,有效解决了重要会议活动和重点工作方面的统筹协调和落地落实问题。
【发挥参谋助手作用】
以文辅政作用 坚持从政治和全局的高度谋划综合文稿工作,切实把党中央精神、领导意图和区情实际有机结合起来,不断增强文稿的政治性、政策性、思想性、针对性和实效性,全年围绕自治区党委主要领导下基层调研考察、向党中央汇报工作、参加重要会议活动等,起草、修改、整理各类文稿1200多篇、300多万字。
公文办理 规范收文办理工作,细化各个环节,优化办理机制,加强跟踪督办,全年共收办党中央和党中央部委文件515件、密码电报2602件,收办区内来文692件。严格控制发文数量,认真落实发文计划制度,加强发文必要性审查,制定精简文件负面清单,明确不得发文10种情形,规范发文审批程序,杜绝文件“倒签”现象,全年制发自治区党委重要文件128件。扎实做好党中央和自治区党委文件资料蒙文翻译工作,全年翻译发至县团级文件62件、59万多字。
党内法规建设 认真贯彻落实全国党内法规工作会议精神,在全区党委秘书长会议期间召开党内法规工作会议。印发《自治区党委关于加强党内法规制度建设的实施意见》,对全区党内法规制度建设作出总体部署和系统安排。建立党内法规工作联席会议制度,先后制定和修订党内法规18部。加大党内法规宣传执行力度,将党中央和自治区党委重要党内法规列入全区各级党委(党组)中心组学习计划和党校、行政学院干部教育培训内容,纳入自治区十届党委首轮巡视。全面加强规范性文件备案审查工作,向党中央报备党内法规和规范性文件89件,报备及时率100% ;完善“下备一级”工作体系,全年审查规范性文件1001件,发现违法问题105个,下发备案审查通知书75件。把党委(党组)规范性文件合法合规性审查纳入实绩考核范围,制定绩效考核评价办法,建立平时监控台账。此外,充分发挥全面依法治区党内法规建设专项组作用,全年形成民主法制领域改革成果6项,出台《中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站党委法律顾问工作规定》和《关于党委(党组)贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的指导意见》,审核制发自治区各领域改革文件25件。认真落实自治区党委法律顾问制度,选聘5名自治区党委法律顾问。
信息服务 扎实做好上报中办信息、重大紧急信息、日常动态信息、调研信息、互联网舆情信息的收集整理和报送工作,全面准确反映自治区经济社会发展新思路新举措新成就,全年向党中央办公厅报送综合信息800余篇,被采用110多篇,党中央领导同志批示26篇(次);先后编发自治区本级各类信息刊物1356期,自治区党委领导批示268篇(次)。
【发挥统筹协调作用】
会议活动组织周到严密 大力精简全区性会议,通过从严审批、完善计划管理、改进会议方式、加强调度督查等系列措施,确保全区性会议数量明显减少,全年承办以自治区党委或党委、政府名义召开的重要会议42次,协办25次。严格执行党委工作规则和常委会会议事决策规则,认真做好上会议题、文件材料报审工作,着力规范会议记录、整理和归档工作,抓好常委会会议定事项等跟踪落实工作,全年承办自治区党委常委会会议、书记专题会等重要会议154次。严格落实党中央八项规定实施细则精神和自治区实施办法要求,切实改进和规范自治区党委领导公务活动组织服务工作,全年组织自治区党委常委集体活动16次,服务党委领导下基层调研和走访慰问53次。
公务接待工作务实节俭 树立“大接待、一盘棋”的工作理念,切实把接待工作每个环节谋划全、考虑细,既注意把握原则、严格标准、认真落实各项规定要求,又注重把文化元素、地域风情融入其中,使之更好地体现自治区特点和民族特色,全年自治区本级接待副省部级以上领导同志及其他重要宾客355批次,安排会见、会谈、签约、宴会等活动248次。
政务值班值守严格规范 认真落实24小时政务值班值守制度和零报告制度,建立完善全区值班工作运行体系和领导干部带班值班制度。突出抓好法定节假日、重要时间节点及敏感时期的政务值班工作。规范落实盟市、厅局主要领导外出报备工作,全年办理领导干部外出请示报告380批次、2088人次。
【机关自身建设】
思想政治建设 自治区党委办公厅领导班子认真贯彻落实党中央和自治区党委关于加强全面从严治党的部署要求,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,以党的政治建设为统领,全面加强机关党的政治、思想、组织、作风和纪律建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,作为强化理论武装的重点任务,结合深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,教育引导全体党员干部进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决维护习近平总书记权威和核心地位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,不折不扣地贯彻落实党中央和自治区党委决策部署。全年共安排中心组学习19次,举办专题讲座7次。
严格执行党的民主集中制 自治区党委办公厅领导班子认真贯彻落实《中国共产党工作机关条例(试行)》,研究制定《党委办公厅领导班子工作规则(试行)》,完善 “三重一大”事项集体决策制度,切实在把方向、抓落实、做决策、带队伍等方面发挥好领导核心作用。自治区党委办公厅班子成员坚持集体领导与个人分工相结合,带头落实“四个服从”,带头遵守组织程序,带头执行组织决定,凡是人事任免、财务预决算、干部实绩考核、重大项目安排和资金使用等“三重一大”事项均由自治区党委办公厅务会议集体研究决定,严格按程序议事、按规矩办事,带动全厅上下形成风清气正、干事创业、团结共事的良好政治生态。
干部队伍建设 树立正确的选人用人导向,坚持“人岗相宜、人尽其才”的原则,加大干部选拔培养使用力度,努力打造政治坚定、业务精良、素质过硬、作风优良的高素质干部队伍。坚持年终定性考核与日常定量考核相结合,对干部德能勤绩廉等日常表现进行全面考核和准确评价,着力解决好“干多干少一个样、干好干坏一个样”“论资排辈”等问题。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》有关要求,严格执行任前档案审核、个人事项报告和按核定职数任用配备干部等要求,全年通过调任、遴选、招聘等方式,为机关和事业单位充实一批工作人员,增强了干部队伍活力。
基层组织建设 以落实区直机关工委党建“1+7”工作制度为抓手,结合推行党务工作精细化管理,实现基层党组织设置规范化、按期换届工作制度化,党员按规定交纳党费常态化。充分发挥党支部教育管理党员的主体作用,严格落实好“三会一课”、组织生活会、党日活动、谈心谈话、党员民主评议等组织生活制度。认真开展党支部(总支)分类定级评定工作,65个基层党组织中,32个被评为一类党组织,33个被评为二类党组织。建立健全党支部工作台账,制发《党组织规范化建设工作记录簿》,使党支部工作做有可循、查有依据。
党风廉政建设和反腐败工作 坚持把党风廉政建设纳入党委办公厅工作总体安排,贯穿到机关建设全过程。会同驻厅纪检组认真制定、逐级签订《党风廉政建设责任书》,切实推动“两个责任”落细落实。抓实党风廉政经常性教育,全年举办廉政讲座2次、党性教育培训班2期、集体廉政谈话2次,赴廉政教育基地实地接受警示教育1次。认真落实党中央八项规定精神和自治区实施办法有关要求,持续抓好改进调查研究、精简文件会议、厉行勤俭节约等具体工作。支持配合驻厅纪检组开展工作,扎实开展廉政风险隐患点排查梳理工作,认真组织填报《廉政档案登记表》。严肃监督执纪问责,充分运用好监督执纪“四种形态”,特别是用早、用准“第一种形态”,切实筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想氛围。
全力抓好自治区党委巡视党委办公厅反馈意见整改工作 建立党委秘书长负总责,自治区党委办公厅班子成员牵头抓、处室单位具体抓的整改工作领导体制和工作机制,将巡视反馈意见细化分解为4个方面18项整改任务,有针对性地制定整改措施,明确责任领导、责任单位和完成时限,多次召开会议研究部署和调度推进巡视整改工作。对能够马上整改的问题,坚持立行立改全部完成整改;对需要持续改进的问题,制定出台《党委办公厅领导班子工作规则(试行)》《领导班子理论学习中心组学习规则》《思想政治工作联系责任制实施办法》,修订《机关党建“联述联评联考”评分细则》等。
(撰稿人:闫立朝)
【贯彻落实中共十九大精神】 中共十九大召开前,及时部署开展习近平总书记“7·26”重要讲话精神学习贯彻工作,组织安排中共十九大报告稿征求意见、自治区党代表会议选举中共十九大代表等具体工作,梳理并形成了中共十八大以来内蒙古工作全面总结。中共十九大期间,派出专门服务保障组,配合大会工作机构和自治区代表团,全力做好简报整理、会务活动等服务保障工作,会后及时总结工作经验并形成档案材料。中共十九大闭幕后,第一时间筹划安排传达学习贯彻工作,组织有关部门起草、修改自治区党委学习宣传贯彻中共十九大精神决定,服务自治区党委先后召开10次常委会会议、1次全区干部大会、1次全会、2次中心组集体学习会。扎实推进办公厅学习宣传贯彻工作,组织集体聆听中共十九大报告,及时动员部署,印发工作方案,先后7次召开中心组学习研讨会,举办以4个专题为主要内容的培训班,迅速掀起学习热潮、形成学习自觉。
【重大任务】
全力做好党中央巡视“回头看”服务保障工作和反馈意见整改落实推动工作 先后向党中央巡视组报送重要会议、重大事项等请示报告44次,向有关地区部门下发调取材料通知单89件,审核报送各类文件材料8000多份。巡视“回头看”反馈意见后,及时筹建整改工作机构,制定巡视“回头看”反馈意见整改方案和选人用人工作、落实意识形态工作责任制、巡视工作3个专项检查整改方案、6个重点问题专项整治方案,形成“1+3+6”巡视整改工作体系。集中整改阶段,实行“一周一调度一报告一通报”制度,安排7次集中调度会,3次开展专题督查。认真抓好自治区党委主要领导同志和党委秘书长牵头负责的整改任务,细化分工方案,加强跟踪督办,逐条逐项抓好落实。
完成自治区成立70周年庆祝活动筹备和组织工作 精心做好总体策划工作,先后印发《关于做好经济社会发展各项工作以实际行动迎接自治区成立70周年的通知》和《自治区成立70周年庆祝活动总体方案》。加强沟通协调,多次与党中央代表团筹备办对接工作,配合党中央筹备办在自治区的实地调研,先后牵头组织召开筹委办调度会、协调会26次,围绕党中央代表团参加的各项活动细化800多条具体服务保障措施。高质量完成庆祝活动日常运转工作,全面做好庆祝活动收尾总结工作,及时召开庆祝活动总结会议并向党中央上报相关总结报告,先后编印《资料汇编》5册、100多万字,并及时送交归档。
【职能落实】 认真贯彻落实《中共中央关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》和自治区党委《实施意见》,围绕党中央重大决策部署,围绕自治区党委决策部署和阶段性重点工作,抓好督查落实。突出抓好习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和重要批示精神、党中央八项规定精神、党中央环保大督察反馈意见整改等方面的督查落实工作,着重抓好自治区第10次党代会报告重点工作任务、重大项目建设、化解政府债务等方面的督查落实工作。坚持把习近平总书记重要指示批示作为督查工作重点,对党中央领导同志和自治区党委领导重要批示及交办事项,实行台账式管理、分类办理和办结销号制度,确保件件有着落、事事有回音。全年牵头开展全区性实地督查40次,办理习近平总书记等党中央领导批示以及李纪恒同志等自治区党委领导批示119件,向自治区党委、政府报送有关工作报告60篇,办理网民给自治区党委书记留言542条,党委督查室连续9年获评“全国网民留言办理先进单位”。此外,还组织召开了5次秘书长联席会议,有效解决了重要会议活动和重点工作方面的统筹协调和落地落实问题。
【发挥参谋助手作用】
以文辅政作用 坚持从政治和全局的高度谋划综合文稿工作,切实把党中央精神、领导意图和区情实际有机结合起来,不断增强文稿的政治性、政策性、思想性、针对性和实效性,全年围绕自治区党委主要领导下基层调研考察、向党中央汇报工作、参加重要会议活动等,起草、修改、整理各类文稿1200多篇、300多万字。
公文办理 规范收文办理工作,细化各个环节,优化办理机制,加强跟踪督办,全年共收办党中央和党中央部委文件515件、密码电报2602件,收办区内来文692件。严格控制发文数量,认真落实发文计划制度,加强发文必要性审查,制定精简文件负面清单,明确不得发文10种情形,规范发文审批程序,杜绝文件“倒签”现象,全年制发自治区党委重要文件128件。扎实做好党中央和自治区党委文件资料蒙文翻译工作,全年翻译发至县团级文件62件、59万多字。
党内法规建设 认真贯彻落实全国党内法规工作会议精神,在全区党委秘书长会议期间召开党内法规工作会议。印发《自治区党委关于加强党内法规制度建设的实施意见》,对全区党内法规制度建设作出总体部署和系统安排。建立党内法规工作联席会议制度,先后制定和修订党内法规18部。加大党内法规宣传执行力度,将党中央和自治区党委重要党内法规列入全区各级党委(党组)中心组学习计划和党校、行政学院干部教育培训内容,纳入自治区十届党委首轮巡视。全面加强规范性文件备案审查工作,向党中央报备党内法规和规范性文件89件,报备及时率100% ;完善“下备一级”工作体系,全年审查规范性文件1001件,发现违法问题105个,下发备案审查通知书75件。把党委(党组)规范性文件合法合规性审查纳入实绩考核范围,制定绩效考核评价办法,建立平时监控台账。此外,充分发挥全面依法治区党内法规建设专项组作用,全年形成民主法制领域改革成果6项,出台《中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站党委法律顾问工作规定》和《关于党委(党组)贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的指导意见》,审核制发自治区各领域改革文件25件。认真落实自治区党委法律顾问制度,选聘5名自治区党委法律顾问。
信息服务 扎实做好上报中办信息、重大紧急信息、日常动态信息、调研信息、互联网舆情信息的收集整理和报送工作,全面准确反映自治区经济社会发展新思路新举措新成就,全年向党中央办公厅报送综合信息800余篇,被采用110多篇,党中央领导同志批示26篇(次);先后编发自治区本级各类信息刊物1356期,自治区党委领导批示268篇(次)。
【发挥统筹协调作用】
会议活动组织周到严密 大力精简全区性会议,通过从严审批、完善计划管理、改进会议方式、加强调度督查等系列措施,确保全区性会议数量明显减少,全年承办以自治区党委或党委、政府名义召开的重要会议42次,协办25次。严格执行党委工作规则和常委会会议事决策规则,认真做好上会议题、文件材料报审工作,着力规范会议记录、整理和归档工作,抓好常委会会议定事项等跟踪落实工作,全年承办自治区党委常委会会议、书记专题会等重要会议154次。严格落实党中央八项规定实施细则精神和自治区实施办法要求,切实改进和规范自治区党委领导公务活动组织服务工作,全年组织自治区党委常委集体活动16次,服务党委领导下基层调研和走访慰问53次。
公务接待工作务实节俭 树立“大接待、一盘棋”的工作理念,切实把接待工作每个环节谋划全、考虑细,既注意把握原则、严格标准、认真落实各项规定要求,又注重把文化元素、地域风情融入其中,使之更好地体现自治区特点和民族特色,全年自治区本级接待副省部级以上领导同志及其他重要宾客355批次,安排会见、会谈、签约、宴会等活动248次。
政务值班值守严格规范 认真落实24小时政务值班值守制度和零报告制度,建立完善全区值班工作运行体系和领导干部带班值班制度。突出抓好法定节假日、重要时间节点及敏感时期的政务值班工作。规范落实盟市、厅局主要领导外出报备工作,全年办理领导干部外出请示报告380批次、2088人次。
【机关自身建设】
思想政治建设 自治区党委办公厅领导班子认真贯彻落实党中央和自治区党委关于加强全面从严治党的部署要求,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,以党的政治建设为统领,全面加强机关党的政治、思想、组织、作风和纪律建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,作为强化理论武装的重点任务,结合深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,教育引导全体党员干部进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决维护习近平总书记权威和核心地位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,不折不扣地贯彻落实党中央和自治区党委决策部署。全年共安排中心组学习19次,举办专题讲座7次。
严格执行党的民主集中制 自治区党委办公厅领导班子认真贯彻落实《中国共产党工作机关条例(试行)》,研究制定《党委办公厅领导班子工作规则(试行)》,完善 “三重一大”事项集体决策制度,切实在把方向、抓落实、做决策、带队伍等方面发挥好领导核心作用。自治区党委办公厅班子成员坚持集体领导与个人分工相结合,带头落实“四个服从”,带头遵守组织程序,带头执行组织决定,凡是人事任免、财务预决算、干部实绩考核、重大项目安排和资金使用等“三重一大”事项均由自治区党委办公厅务会议集体研究决定,严格按程序议事、按规矩办事,带动全厅上下形成风清气正、干事创业、团结共事的良好政治生态。
干部队伍建设 树立正确的选人用人导向,坚持“人岗相宜、人尽其才”的原则,加大干部选拔培养使用力度,努力打造政治坚定、业务精良、素质过硬、作风优良的高素质干部队伍。坚持年终定性考核与日常定量考核相结合,对干部德能勤绩廉等日常表现进行全面考核和准确评价,着力解决好“干多干少一个样、干好干坏一个样”“论资排辈”等问题。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》有关要求,严格执行任前档案审核、个人事项报告和按核定职数任用配备干部等要求,全年通过调任、遴选、招聘等方式,为机关和事业单位充实一批工作人员,增强了干部队伍活力。
基层组织建设 以落实区直机关工委党建“1+7”工作制度为抓手,结合推行党务工作精细化管理,实现基层党组织设置规范化、按期换届工作制度化,党员按规定交纳党费常态化。充分发挥党支部教育管理党员的主体作用,严格落实好“三会一课”、组织生活会、党日活动、谈心谈话、党员民主评议等组织生活制度。认真开展党支部(总支)分类定级评定工作,65个基层党组织中,32个被评为一类党组织,33个被评为二类党组织。建立健全党支部工作台账,制发《党组织规范化建设工作记录簿》,使党支部工作做有可循、查有依据。
党风廉政建设和反腐败工作 坚持把党风廉政建设纳入党委办公厅工作总体安排,贯穿到机关建设全过程。会同驻厅纪检组认真制定、逐级签订《党风廉政建设责任书》,切实推动“两个责任”落细落实。抓实党风廉政经常性教育,全年举办廉政讲座2次、党性教育培训班2期、集体廉政谈话2次,赴廉政教育基地实地接受警示教育1次。认真落实党中央八项规定精神和自治区实施办法有关要求,持续抓好改进调查研究、精简文件会议、厉行勤俭节约等具体工作。支持配合驻厅纪检组开展工作,扎实开展廉政风险隐患点排查梳理工作,认真组织填报《廉政档案登记表》。严肃监督执纪问责,充分运用好监督执纪“四种形态”,特别是用早、用准“第一种形态”,切实筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想氛围。
全力抓好自治区党委巡视党委办公厅反馈意见整改工作 建立党委秘书长负总责,自治区党委办公厅班子成员牵头抓、处室单位具体抓的整改工作领导体制和工作机制,将巡视反馈意见细化分解为4个方面18项整改任务,有针对性地制定整改措施,明确责任领导、责任单位和完成时限,多次召开会议研究部署和调度推进巡视整改工作。对能够马上整改的问题,坚持立行立改全部完成整改;对需要持续改进的问题,制定出台《党委办公厅领导班子工作规则(试行)》《领导班子理论学习中心组学习规则》《思想政治工作联系责任制实施办法》,修订《机关党建“联述联评联考”评分细则》等。
(撰稿人:闫立朝)