【概况】  阿巴嘎旗位于锡林郭勒盟中北部，北纬43°05′～45°26′，东经113°28′～116°11′。东邻东乌珠穆沁旗、锡林浩特市，西邻苏尼特左旗，南与正蓝旗交界，北与蒙古国接壤，边境线长175公里。全旗辖4个苏木、3个镇、71个嘎查，总面积27495平方公里，其中草场面积27005平方公里，占总面积的98.29%。2017年末全旗人口44190万人，全年出生人口479人，出生率10.83‰；死亡人口410人，死亡率9.27‰，自然增长69人，自然增长率1.56‰。

2017年，阿巴嘎旗地区生产总值，按可比价格增速2.7%。其中：第一产业可比价增速5.4%；第二产业可比价增速-0.7%；第三产业可比价增速5.0%。全年全社会固定资产投资29.02亿元，同比增长-16.7%。第一产业投资完成1718万元，同比增长-74.9%；第二产业投资完成7.50亿元，同比增长-48.6％；第三产业投资完成21.34亿元，同比增长9.2%。一般预算收入1.39亿元，同比增长-35.4%。城镇常住居民均可支配收入34994元，同比增长8.1%；牧区常住居民均可支配收入23589元，同比增长8.80%。牧民人均生活消费支出21479元，增长6.60%。2017年，在岗职工人数3513人，同比增长-17.8%。在岗职工年平均工资87237元，同比增长15.13%。

【畜牧业】  2017年，阿巴嘎旗苏木镇总户数5864户，牧业人口12137人，牧业总产值124582万元，同比增长1.2%。2017年，日历年度家畜总头数103.7万头（只），同比增长-15.6%。其中大畜13.07万头，同比增长6.8%；小畜90.64万只，同比增长-18.0%。牲畜出栏头（只）数124.3万，同比增长-13.2%，出栏率101.3%。

【工业】  全旗工业总产值现价增速3.9%，工业销售产值现价增速-6.7%，工业增加值可比价增速3.6%。其中规模以上工业总产值现价增速-4.1%，工业销售产值现价增速-12.9%，工业增加值可比价增速3.2%。全旗原煤产量11.1万吨，同比增长23.3%；发电量171713万千瓦时，同比增长16.8%；自来水产量110万吨，同比增长1.9%；鲜冻畜肉1344吨，同比增长261.3%；砖产量8700万块，同比增长-7.4%；水泥产量43.45万吨，同比增长-26.9%。

【城镇基础设施建设】  市政基础设施建设，完成投资3.46亿元。其中道路及硬化工程，投资3780万元。城镇绿化工程，完成投资2.1亿元，栽植树木45.3万棵（株），城镇绿化面积122.5万平方米，各绿化地块累计种植各类树木超过7万株。城镇管网工程，完成投资5890万元。雕塑及查干朝鲁图祭火广场工程，完成投资1150万元。集贸市场主体建筑，投资700万元。投资150万元，硬化第一小学南侧停车场。中水深度处理及回用工程车间安装设备，外部管网连接工程，投资1300万元。查干淖供水工程，铺设管网6.5公里，投资620万元。其他续建工程，完成投资5650万元，其中水循环利用景观工程完成投资5000万元。棚户区改造，通过货币化方式、房产置换方式实施居民安置，签订协议305份。

【贸易】  2017年，阿巴嘎旗社会销售品零售总额11.7亿元，同比增长6.5%。城镇社会消费品零售额9.36亿元，同比增长6.3%；牧区消费品零售额2.35亿元，同比增长6.81%。

【教育】  阿巴嘎旗有小学学校数3所，小学在校生数1527人，同比增长-3.2%。普通中学学校数2所，普通中学在校生数887人，同比增长-19.2%。中考B+以上考生比例21.4%，同比提高4%。93人考入重点示范高中，重点高中录取率28.53%，同比增加38人，提高8%。在旗就读考生本科上线34人，本科上线率39.53%，同比提高10%。

【卫生】  阿巴嘎旗有卫生机构数65个，同比增长1.5%。床位数223个，同比增长-16.5%。旗蒙医医院同内蒙古国际蒙医医院和盟蒙医医院分别建立“医联体”和“对口支援”关系，定期邀请上级医院专家开展坐诊和临床示教；苏木镇卫生院和社区卫生服务中心设置蒙（中）医科，71%的嘎查卫生室能够独立开展蒙（中）医药等适宜技术；德力格尔、巴彦德力格尔和宝格达乌拉3所卫生院投入使用；实施家庭医生签约服务，签约率68.1%，重点人群签约率达到84%；合作医疗为牧民报销医药费1490万元，投入494万元建立“全旗贫困人口医疗保障基金”，为建档立卡贫困患者住院兜底保障48.9万元（其中旗内住院患者71人次、12万元，旗外住院患者102人次、36.9万元）；为所有建档立卡贫困人口缴纳或回补新农合个人缴费部分21.9万元；为328名2017年建档立卡贫困户和2016年因病致贫、因病返贫的贫困人口提供免费健康体检，为慢性病建档立卡贫困患者发放药品总价值2.4万元。

【文化】  2017年，阿巴嘎旗加大文化基础设施建设，安装高尔其发射台300瓦数字电视发射机，阿巴嘎旗边境地区能收看到锡林郭勒盟电视台、阿巴嘎旗电视台自办节目。在别力古台镇新时代电器维修部设立户户通设备便民服务站。蒙古剧《别力古台》9月在锡盟影剧院首场演出，旗乌兰牧骑参加全区首届蒙古剧展演，获得最佳服装奖；在全盟庆祝乌兰牧骑成立60周年大会上，阿巴嘎旗乌兰牧骑被评为全盟乌兰牧骑先进集体；在全区第七届乌兰牧骑艺术节中获团体银奖。阿巴嘎旗文体广电旅游局出品，阿巴嘎旗乌兰牧骑和阿巴嘎广播电视台联合拍摄的微电影《盼》获“首届亮丽内蒙古微电影创作大赛”二等奖。

【旅游业】  2017年，阿巴嘎旗旅游业全年实现收入1.73亿元，同比增长20.8%。

【金融】  全旗金融机构各项人民币存款余额20.64亿元，比上年增长8.63%。其中，城乡居民储蓄存款余额14.30亿元，比上年增长16.2%。各项人民币贷款余额12.05亿元，同比增长1.26%。其中短期贷款余额4.15亿元，同比增长-24.40%；中长期贷款余额4.80亿元，同比增长-25.11%。

【保险】  人寿保险业务累计实现保费收入934万元，同比增长10.01%；财产保险业务累计实现保费收入1532万元，同比增长13.98%。

【生态建设】  2017年，阿巴嘎旗实施生态建设治理林业任务0.19万公顷，其中飞播造林0.067万公顷，封山育林0.067万公顷，人工造林0.027万公顷，工程固沙0.033万公顷。重点区域绿化66.67公顷，其中，村屯绿化33.33公顷、城镇绿化33.33公顷。实施沙产业开发，在查干淖尔镇乌兰图雅嘎查梭梭造林基地的基础上，继续扩大种植规模。加大黄柳等灌木林种植力度，种植灌木柳333.33公顷，为后续产业开发储备资源。在哈拉图新建一座利用灌木柳生产加工饲料的加工厂，项目总投资400万元，完成厂房建设。森林和野生动植物资源保护、防火工作。查处各类涉林案件16起，查获非法猎捕运输百灵鸟案6起，解救百灵鸟266只，救助其他各类鸟类3000余只，救助国家一级保护动物5只，国家二级保护动物15只，三级保护动物13只。落实草畜平衡和“三牧”制度，推进草牧场确权工作，制定《草原生态保护补助奖励政策实施方案》，签订草畜平衡责任书6126户，解决牧户草场纠纷270起，嘎查界线纠纷10起，解决牧户缺失草场问题148起（涉及草场面积91082亩），调整草场130户（涉及草场面积89277亩）。加强草原征占用审核审批工作。受理办理草原征占用审核审批手续件10件；受理项目预审件11件，其中9件通过盟生态专家评审，未通过盟生态委专家评审件2件；办理临时使用草原许可证52件；重点整改2013年底至2015年未履行征占用审核审批手续的10个项目；对2012年底至2013年未履行征占用审核审批手续的15个项目，受理2个项目；梳理排查2012年底之前未履行草原征占用审核手续的54个项目。

【行政体制改革】  2017年，阿巴嘎旗梳理规范权责清单2587项，随机抽查事项清单2499项，实现市场监管执法事项随机抽查全覆盖。开展工商登记“多证合一”改革，办理“多证合一”营业执照95份。推进“互联网+政务服务”。启动全程电子化登记，2017年新增市场主体552户，总量4153户。制定《棚户区改造项目国有土地上房屋征收与补偿安置方案》，提高货币化安置比例，完成征收改造3672户，货币补偿1001户，补偿金额2.28亿元，签订产权调换协议305份。制定《阿巴嘎旗整顿和规范牧区民间借贷工作实施方案》，组织开展“算账养畜、合理消费、远离高利贷”活动，民间借贷登记备案343户，涉及金额2844.65万元，规范处置和调处316件，涉及金额2384.05万元。

【社会保障】  2017年，阿巴嘎旗财政用于民生社会事业领域支出3.69亿元，占一般公共财政预算总支出的35.35%。全旗投入各类扶贫资金6022.25万元，旗级财政预算安排扶贫专项资金590万元，同比增长18%。全旗贫困发生率降至0.25%。脱贫人口人均纯收入由2016年的7939元增长到15343元，同比增长93%。2017年“三到村三到户”扶贫项目资金750万元以入股方式注入内蒙古绿色大地农牧业有限责任公司，公司每年向嘎查分红75万元，将资产收益资金按每人每月650元（7800元/年人）标准“工资”发放给62个完全或部分丧失劳动能力的贫困人口。为贫困户牲畜出栏开辟绿色通道，确保贫困户牲畜出栏屠宰优先、结算优先，政府为贫困户提供运输补贴5元/只，为贫困户兑现运输补贴3.94万元。为每个贫困人口投1143元的新农合补充医疗、政府扶贫救助和民生意外伤害保险，为每个贫困家庭投保200元的政策性农村住房、家庭财产综合保险。对于有能力发展畜牧业的38户112人实施加强基础设施建设和增加养殖头数的产业扶贫；对无条件实施产业扶贫的37户88人通过在旗所在地转移安置就业扶贫；对完全或部分丧失劳动能力的33户46人通过社会兜底保障扶贫；对15名就读中高等职业学院的建档立卡贫困户家庭子女实施“雨露计划”，按每人1500元的标准，发放补贴2.25万元。为4名贫困应届大学新生兑现教育助学资金15万元，为4名大学新生申请“泛海助学资金”2万元。投资200万元，建立教育扶贫基金。

全旗城镇职工基本养老保险参保缴费3335人，享受城镇职工养老保险待遇人员5184人；城乡居民养老保险实际参保缴费11132人，享受城乡居民养老保险待遇2431人；城镇职工基本医疗保险实际覆盖参保6570人；城镇居民基本医疗保险实际覆盖参保11018人；工伤保险参保3120人；生育保险实际参保缴费4660人。对全旗城乡低保户986户、1649人开展调查核实和测算补差额工作，按照城乡统筹的低保保障标准执行补差式发放低保金693.6万元。探索牧区老年人养老服务模式，采取政府支持与企业主办相结合，集中居住与分户生活相结合，自治管理与互助互爱相结合的做法，投资3000万元，建立全区首家以“民办公助”形式创建“哈乐穆吉养老服务中心”，入住牧户425户970人。探索建立牛羊天气指数保险机制。中国人保财险锡盟分公司与阿巴嘎旗联合启动草原牧区牛羊天气指数保险，承担牧户1307户、承保羊27.62万只。年内雪灾、旱灾合计赔款794.95万元。

（撰稿人：新巴雅尔）