【概况】  鄂温克族自治旗是中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站3个少数民族自治旗之一，地处中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站东北部，呼伦贝尔草原东南端，大兴安岭西侧。东与牙克石市接壤，西与新巴尔虎左旗毗邻，北与呼伦贝尔市首府城市海拉尔区和陈巴尔虎旗相连，南与扎兰屯市和兴安盟阿尔山市交界。旗域呈下垂的枫叶状。地理坐标为北纬47°32′50″～49°15′37″，东经118°48′02″～121°09′25″之间。土地总面积19111平方公里，全旗辖4个镇，5个苏木，1个民族乡。即：巴彦托海镇、大雁镇、伊敏河镇、红花尔基镇、辉苏木、伊敏苏木、锡尼河东苏木、锡尼河西苏木、巴彦嵯岗苏木、巴彦塔拉达斡尔民族乡。此外，旗内还驻有国家煤电联营企业华能伊敏煤电有限责任公司、呼伦贝尔市属煤炭企业神华大雁集团公司和呼伦贝尔市属林业企业红花尔基林业局；两个国家级自然保护区：辉河国家级自然保护区、红花尔基樟子松林国家级自然保护区；2个国家湿地公园：莫和尔图国家湿地公园、红花尔基伊敏河国家湿地公园；1个自治区级经济开发区：呼伦贝尔市巴彦托海经济技术开发区。旗委、旗人民政府所在地巴彦托海镇。鄂温克族自治旗是以鄂温克族为区域****，汉族居多数的多民族聚居的县级自治地方。旗内有鄂温克、汉、蒙古、达斡尔、满、回、朝鲜、鄂伦春、锡伯、藏、俄罗斯等25个民族。2017年，少数民族人口为59106人，比上年增加125人，少数民族人口占总人口比例为42.6%，比上年上升0.3个百分点。总人口中：城镇人口116287人，占总人口比例为83.9%，乡村人口22385人，占总人口比例为16.1%。

2017年，全旗总户数55185户，总人口为138672人，比上年减少731人。从性别构成来看：男性人口70659人，女性人口为68013人，性别比为103.9，比上年下降0.6个百分点。从年龄结构看：0～17岁以下人口为16415人，占总人口11.8%，与上年持平；18～34岁人口为32793人，占总人口23.6%，比上年下降0.1个百分点；35～59岁人口为65351人，占总人口的47.1%，比上年下降0.1个百分点；60岁及以上人口为24113人，占总人口的17.4%，比上年上升0.6个百分点。

2017年，全旗地区生产总值完成1005463万元，按可比价格计算同比增长5%。其中：第一产业增加值完成72092万元，同比增长3.5%；第二产业增加值完成646537万元，同比增长6.1%。其中，工业增加值完成555407万元，同比增长6.4%。建筑业增加值完成91130万元，同比增长4.2%；第三产业增加值完成286834万元，同比增长2.7%。人均GDP 72316元，同比增长5.4%。产业结构继续优化，全旗三次产业比优化调整为7.2∶64.3∶28.5。

2017年，财政总收入完成211409万元，同比增长16.8%。其中：地方财政收入完成209610万元，同比增长16.5%，总量位居全市第2位，增速位居全市第4位，占全市地方财政收入13%，比上年上升0.4个百分点。公共财政预算收入完成64696万元，同比下降16.9%，总量位居全市第4位，增速位居全市第7位；财政总支出完成220013万元，同比下降0.5%；公共财政预算支出完成207962万元，同比下降3.2%。总量位居全市第8位，增速位居全市第10位。

【农业】  2017年，全旗农作物播种面积为24874公顷，增长6.2%。其中：粮食作物面积15399公顷，油料面积7412公顷，蔬菜52.4公顷，瓜果类11公顷，其他农作物2000公顷。全旗粮食总产量达38596吨，增长21.8%。其中：谷物产量35743吨，增长29.2%；油菜籽产量为7783吨，下降18.4%；薯类产量2479吨，下降24%，全旗人均粮食产量达278公斤，增长22.5%。

2017年，全旗拥有农牧业机械总动力20.22万千瓦。拥有拖拉机7964台。其中：大中型拖拉机6197台，小型拖拉机1767台。农用运输车300台，牧草收割机达8734台。农牧业机械总值为25337万元；农牧业机械净值为22012万元；全年农用化肥施用量（折纯）3859吨；牧区用电量949万千瓦时。

【畜牧业】  2017年，全旗牲畜总头数达685205头（只），增长4%。其中：大小牲畜672105头（只），增长3.8%。大小畜能繁殖母畜达470473头（只）。大小畜能繁殖母畜占牲畜总头数的68.7%，比上年上升2.5个百分点。2017年，鲜奶总产量1.7万吨，增长10.4%；肉类总产量19154吨，增长0.3%。

【林业】  全旗森林覆盖率33%，其中旗属森林覆盖率为15.24%。旗属林业用地44.58万公顷，活立木总蓄积1287.6万立方米。2017年，投资1300万元，完成“三北”防护林建设工程，其中人工造林投资1250万元（0.17万公顷）、封育投资50万元（333.33公顷）；投资98万元，完成抚育任务面积666.67公顷；投资3700.26万元，完成重点区域绿化任务398.4公顷（包括公路绿化、村屯绿化、厂矿园区绿化、城镇周边绿化等4项内容）。全旗纳入补偿的公益林总面积14.87万公顷。其中，国家公益林14.01万公顷、地方公益林0.86万公顷，国家级公益林补偿基金总额2191.81万元、地方公益林森林生态效益补偿基金总额为38.88万元。2017年，鄂温克旗林业有害生物发生面积为1008.23公顷，种苗产地检疫率100%，调运检疫木材944立方米，苗木4.4万株，产地检疫苗木近1000万株，复检苗木0.4726万株，木屑600吨，发放产地检疫合格证510份。全年查处林业行政案件35起。其中，盗伐林木案件6起、违反防火期管理案23起、毁坏林木案件1起、违法出售收购经营野生动物及其产品案3起，违法狩猎案2起，没收盗伐林木687株，计6.6034立方米，收缴罚款共计6万余元。

【水利】  2017年，投资1211.76万元，新建263眼供水基本井，申请旗级资金158.08万元，安装494套水处理设备。

完成3座病险水库除险加固工程。其中，翠月湖水库、光明水库等待验收，布都花水库进入项目审计环节。党中央补助（90万元）国有公益性水利工程维修养护项目（巴彦托海镇苗圃东侧护岸）已竣工。完成巴彦嵯岗莫和尔图防洪工程及锡尼河河道治理工程的初步设计报告及项目申报工作，该项目已列入《全国加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》，总投资4000万元（其中防洪工程2500万元，河道治理工程1500万元）。完成《鄂温克旗2017年小型农田水利牧区节水灌溉项目实施方案》的编制工作，已通过呼伦贝尔市水利局的专家评审。建设地点在伊敏苏木吉登嘎查，改造和新建节水灌溉面积546.67公顷，安装时针式喷灌机及卷盘式喷灌机。项目总投资960万元，国家投资700万元，自筹资金260万元。编制完成《鄂温克旗小型农田水利牧区重点县项目（2017—2019年）建设方案》，并上报至自治区财政厅、水利厅。年内，建设方案已通过专家评审。

【工业】  2017年，全旗12户规模以上工业企业累计实现工业总产值87.96亿元，同比增长9.9%。原煤产量累计完成3452.46万吨，同比增长13.8%；发电量累计完成192.42亿千瓦小时，同比增长6%；乳制品中液体乳生产完成4780.99吨，同比下降11.5%；固体及半固体乳制品生产完成875.21吨，同比下降49.5%；全部工业增加值完成55.54亿元，同比增长6.4%，全旗规模以上工业增加值增速为6.4%，高于呼伦贝尔市增速6.1个百分点，增速位居全市第二。

【城镇建设】  2017年，全旗（含新区河西区）各类在建（含结转）工程44项，总建筑面积约29.65万平方米，计划总投资约5.15亿元。年内，实施重点市政基础设施建设项目16项，累计完成投资13658.84万元。全年规划审批总用地面积345.8公顷，完成30个拟建设项目的用地选址规划工作。完成城市棚户区改造2465套、牧区贫困户危房改造110户的开工任务。2017年，共受理质量监督房屋建筑工程38项，面积16.08万平方米；市政道路工程4项，总长2.1万米；受理安全监督工程34项，办理28台塔式起重机告知书，11台塔吊使用登记；办理房屋产权转移登记6172件，转移登记总面积55.5万平方米，转移登记总额14.4亿元；办理产权换证确认书1001份；抵押登记确认书1992份，抵押面积34.99万平方米，抵押金额104394.4万元；共出动执法人员5280人次、执法车辆1320车次，共拆除违建52起，面积约3905.86平方米；处理生活垃圾近2.5万吨，压缩垃圾0.9万吨，处理垃圾渗滤液0.5万立方米。

全年种植各类花卉130万株，对20.88万平方米草坪、绿篱开展修剪养护工作，移植各类树木2万余棵。完成民运会主会场周边13440平方米绿化、美化工作。

【环境保护】  2017年，争取到党中央和地方农村环境综合整治专项资金1050万元，将建立7个垃圾转运站并购置相关配套设备。

完成大雁集团雁中热源厂火电机组改造工程、华能伊敏4台机组超低排放工程2项减排项目工程。年内，有9家企业完成拆炉并网改造。全旗建设项目共审批32项，竣工验收12项，审批项目环评执行率和“三同时”执行率100%。出具水、气、声环境监测报告146份。建立监管网格，检查企业180家次，对6家违法企业下达限期改正通知，查处环境违法行为5件，罚款33万元。加强12369环保举报热线案件受理工作。按时限和法定程序，完成排污费征缴入库2235.58万元。

【固定资产投资】  2017年，全旗固定资产投资同比下降，但基础设施建设得到加强，投资结构得到进一步优化。限额以上固定资产投资完成486336万元，同比下降32.7%。总量位居全市第6位，增速位居全市第11位。其中工业固定资产投资完成271520万元，同比增长43.8%。按三次产业分：第一产业完成1300万元，同比下降81%；第二产业完成271520万元，同比增长43.8%；第三产业完成213516万元，同比下降59.5%。按构成分：建筑工程完成275953万元，同比下降51.2%；安装工程完成43155万元，同比增长98.4%；设备工器具购置完成152916万元，同比增长85.8%；其他费用14312万元，同比下降73.1%。按建设性质分：新建投资374818万元，同比下降32.9%；扩建投资12660万元，同比下降59.1%；改建和技术改造91502万元，同比下降17.3%；其他投资7356万元，同比下降67.3%。本年新增固定资产94000万元，同比增长98.6%。

【交通】  2017年，实施自治区下达通村公路计划5条，完成路基62.8公里，路面45公里，完成投资4800万元。启动大雁至五泉山29.2公里旅游公路前期工作，完成项目设计及招投标。对孟根大桥进行维修加固，全长104延长米，桥宽9米，完成投资253万元。对辉河自然保护区内12处无主料场进行恢复治理，完成投资1492.6万元。对省道202线平交道口进行整治，设置警示牌517块，安装减速带368平方米，投入资金53万元。对旗境内4条村道、2条乡道安装警示牌、指路牌，投入资金85万元。协助呼伦贝尔市交通局完成Ｓ202线海拉尔至伊敏一级公路征拆工作，拨付拆迁款5978万元。对巴彦托海至南辉公路路面坑槽进行养护，维修破损路面6000平方米，对路肩进行养护，投入资金140万元。对Ｓ202线伊红公路段进行养护，养护里程19.5公里，修护破损路面3600平方米，对两座桥梁基础进行加固，修复排水沟，投入养护资金75万元。全年出动巡查车辆248台次，巡查人数490人次开展路政巡查工作，出动稽查人员200人次，检查客、货运输企业共计50余家。

【邮电】  2017年，中国邮政鄂温克分公司业务收入完成1245.38万元，比上年同期增长15.46个百分点，绝对值增收166.71万元。完成年计划101.5%，超计划目标1.5个百分点，列呼伦贝尔市第6位，绝对值超收18.38万元；劳动生产率20.75万元。年内，根据全区邮政网运“三合一”工作精神，投入50余万元在鄂温克分公司及大雁支局新建400余平方米的投递场地，改善全体投递人员的工作环境。移动通信鄂温克旗分公司维护区域内共有2G、3G、4G基站数量146个。其中：GSM基站65个，LTE基站81个；光缆总长2576公里，其中干线光缆380公里，光缆引接2196公里；城域网管线55.7公里；载频共计856块。通信客户48528户，市场份额75%，4G网络客户25615户，4G手机客户渗透率66.17%，DOU提升幅度69.61%。宽带年度累计净增到达值1403户。中国联通鄂温克旗分公司经营业绩净出账收入1727.5万元。其中，固网收入807.1万元，移网收入920.3万元。推进2G、3G、4G宽带和传输网络建设，并对部分超期服役设备进行更新改造，全年敷设杆路3198棵、加挂钢线13.5公里、加挂光缆29公里。中国电信鄂温克旗分公司主营业务收入累计完成560万元。全年移动通信业务累计完成350万元，固网收入完成210万元。全年CDMA移动在网用户达到5678户，净增316户；宽带用户2910户，净增691户。

【旅游业】  全旗拥有1个AAAA级旅游景区（红花尔基樟子松国家森林公园）、1个AAA级旅游景区（巴彦呼硕旅游区）、1个AA级旅游景区（鄂温克博物馆）；1个四星级宾馆（颐和温泉酒店）、3个三星级宾馆（鄂温克宾馆、伊敏河宾馆、红花尔基宾馆）、1个二星级宾馆（银帆商务酒店）；7个旅行社（瑟滨旅行社、呼伦贝尔天和旅行社、林海旅行社、碧海金风旅行社、万嘉旅行社、指北针旅行社、塞北之约旅行社）及100户牧户家庭游（含2个五星级自治区乡村旅游接待户）。全年旅游接待64.2万人次，实现旅游综合收入6.6亿元。年内，投资97万元，新建10座水冲式移动厕所，主要安放在旅游公路沿线和重点乡村接待户（牧户游）。投资200万元的《鄂温克旗全域旅游发展总体规划》完成立项审批手续，通过公开招投标，由旅游规划甲级资质的北京清美公司中标编写，已经完成初稿，等待中期论证。参加首届自治区旅游发展大会天骄民俗展区和呼和诺尔大型实景演出、辽吉黑蒙旅游协同合作与发展推介、2017年呼伦贝尔市全年旅游产品推介会和“5·19中国旅游日”等活动。举办鄂温克旗旅游文化庙会、祭火节、鄂温克伊慕讷民俗文化节、瑟宾节等系列活动，打造全域旅游、四季均衡、全民参与发展模式，吸引来自北京、广东省及东三省等多省份游客万余人。全年共计开展专项、联合执法检查6次，对辖区内的6家宾馆、3个景区、11家旅行社、2家星级牧户游进行实地现场检查，梳理整改意见58条。

【服务业】  2017年，全年实现社会消费品零售总额189085万元，同比增长8%。按销售单位所在地分：城镇实现零售额152614万元，增长12.8%；乡村实现零售额36471万元，下降8.3%。按消费形态分：商品零售实现174195万元，增长9.6%；餐饮收入实现零售额14890万元，下降8%。全旗社会消费品零售总额位居全市第9位，增速位居全市第1位，总量占全市的2.9%，与上年持平。

【金融】  截至年末，金融机构各项存款余额748721万元，同比增长13.6%，各项贷款余额865222万元，同比增长15.1%。城乡居民储蓄存款463047万元，同比增长0.5%。全旗人均储蓄存款33404元，同比增长0.9%。

【保险】  全旗保险总收入7808万元，同比增长33.1%。其中：财产保险收入4315万元，同比增长44.8%；人寿保险收入3493万元，同比增长21%。全年保险赔付1718万元，同比增长36.1%。其中：财产保险赔付1444万元，同比增长41.8%，人寿保险赔付274万元，同比增长12.3%。

【科技】  全年被列入旗本级以上项目共计7项，争取到项目资金640万元；自治区级科技项目1项，争取到项目资金15万元；市级科技项目2项，争取到项目资金15万元；市级“种子工程”项目4项，争取到项目资金610万元。申报2017年度自治区可持续发展实验区。编制自治区可持续发展实验区申报书，统筹规划自治区可持续发展实验区建设规划。2017年，鄂温克旗国家现代农业示范区科技企业孵化器工作稳步进行。结合自治旗优势特色产业发展实际和国家现代农业示范区建设聚集的创新创业优势，召开第二批入孵企业评估会，共有14家企业入孵。全年为入孵企业开展培训、项目申报、参展等服务活动5次。

举办各类培训班4期，共培训205余人次。建设鄂温克旗星火科技12396信息移动服务平台，通过移动信息服务平台为牧区牧民提供技术类服务、牧情预警类服务、政策咨询解答类服务、电子商务类服务。

【教育】  2017年，全旗共有普通中学11所，职业中学1所，小学10所；全年在校生8014人。其中，小学4618人，普通初中2071人，普通高中1046人，职业高中279人。全年毕业生人数为2148人。其中，小学822人，普通初中796人，普通高中458人，职业中学72人。全年招生1887人。其中，小学730人，普通初中748人，普通高中308人，职业中学101人；教职工人数1783人。其中：小学662人，中学1047人，职业中学74人。在教职工人数中，专任教师1427人。其中，小学580人，中学785人，职业中学62人。拥有幼儿园（包括民办）23所，在园幼儿2985人，教职工467人。其中，园长23人，专任教师321人，保健医10人，保育员48人，其他65人。2017年发放学前教育补助资金89万元，受助幼儿1180人次；发放义务教育学校贫困寄宿生补助资金250.5万元，受助学生3516人次；发放高中、中职学生助学资金106万元，受助学生1068人次。为124名低保家庭大学新生和9名建档立卡家庭大学新生发放助学资金462万元；办理生源地助学贷款334人，发放贷款240万元。成立鄂温克旗希文助学协会，筹措教育扶贫资金88万元，第一批资助85名大学新生和1名患癌症的中学生，发放资金12.35万元；第二批资助265名建档立卡家庭学生，人均一次性补助1000元，共发放资助金26.5万元，建立起覆盖五类教育的资助体系，所有建档立卡家庭学生资助实现全覆盖。

【文化】  2017年，博物馆接待参观人数52210人次，图书馆接待读者31518人次。乌兰牧骑积极开展“草原文艺天天演-惠民演出工程”下基层惠民演出活动105场。公益数字流动电影下乡，共放映电影591场。其中，汉语故事片423场、蒙语故事片138场、科教片30场，观众达101340人。非物质文化遗产名录101项。公布鄂温克族自治旗第五批非物质文化遗产名录12项和非物质文化遗产项目代表性传承人32人，完成呼伦贝尔市第六批非遗项目14项、自治区第六批非遗保护项目10项的申报工作；完成巴彦乌拉古城遗址保护工作，管理用房已封顶；推进巴彦汗日本毒气实验场保护工作，铁艺围栏已完成3000米，水泥底座已全部制作完成。

【卫生计生】  全旗拥有卫生机构122个（含个体），拥有病床832张，从业人数1316人，其中：卫生技术人员1045人。2017年，全旗出生人数为1096人，出生率8.06‰，比上年上升0.09个千分点；死亡人数855人，死亡率6.29‰，比上年上升0.34个千分点；人口自然增长率为1.77‰，比上年下降0.03个千分点；出生婴儿性别比达104.8。计划生育率98.45%，综合避孕率85.6%，独生子女领证率为10.8%。

【体育】  全旗有体育场地面积61.62万平方米，人均场地面积4.25平方米。推动全民健身和竞技体育协同发展，打造冰雪运动、民族体育运动等特色品牌活动。2017年，共参加比赛24场，获得3金2银2铜，鄂温克族自治旗雄鹰足球俱乐部代表呼伦贝尔市参加中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站足球协会男子足球乙级联赛冠军。举办、承办各类比赛12场，承办全区抢枢布龙邀请赛；协助呼伦贝尔市市体育局承办自治区第9届民族运动会，自治旗承担押加、赛马、秋千、蒙古族传统射箭、男儿三艺等8个竞赛项目和驼球、米日干车2个表演项目的工作任务，获得6金2银。其中：抢枢获得男子九人制、女子五人制、混合九人制和混合五人制4块金牌；鄂温克小子获得赛马3600米金牌；赵勇获得30米布鲁投准金牌；朝乐门获得布龙1枚金牌；斯仁道恩德格获得国际象棋1枚银牌；前德门获得搏克第五。

【社会保障】  2017年，鄂温克族自治旗民生支出累计完成18.8亿元，占一般公共预算支出90.5%。脱贫攻坚工程稳步开展。实行扶贫对象动态管理，确保精准识别。积极落实产业扶贫、健康扶贫、金融扶贫、教育扶贫、社会扶贫等措施，着力解决贫困人口生产生活问题，全年减少贫困人口666户、1547人。创业就业工程深入推进。持续加大创业扶持力度，全旗创业富民工作有力开展。全年城镇新增就业1507人，完成目标任务108%，城镇登记失业率为3.83%。城镇失业人员再就业330人，农牧民工转移就业100人。社会保障水平逐步提高。持续扩大基本社会保险覆盖面，全旗基本养老保险参保6.39万人，城镇基本医疗保险参保12.4万人，生育保险参保2.95万人，工伤保险参保1.83万人，失业保险参保3.05万人，各类社会保险金均按时足额发放。城乡低保月保障标准提高到530元，全年发放城乡低保资金5487万元。发放牧区“五保”和城镇“三无”人员供养金474万元。落实抗灾补贴资金1720万元，救助灾民8379人次。新建293口井为贫困户解决安全饮水问题。

【人民生活】  2017年，城镇常住居民均可支配收入29148元，同比增长8.1%，总量位居全市第7位，增速位居全市第3位；人均生活消费性支出14831元，同比增长0.2%，城镇居民恩格尔系数为30.4%。牧区常住居民均可支配收入20581元，同比增长8.5%，总量位居全市第3位，增速位居全市第2位；人均生活消费性支出10183元，同比下降12.6%，牧民恩格尔系数33%。全年发放在岗职工工资201887万元，同比增长5.4%；在岗职工年平均工资达79678元，同比增长8.2%。

（撰稿人：潘俊英）