【概况】  满洲里海关地处内蒙古东北部,其设关历史可以上溯到1908年,是中国陆路口岸最早设立的海关之一。业务辖区为内蒙古东部的呼伦贝尔市、赤峰市、通辽市和兴安盟4个地级行政区,辖区面积45万平方公里；辖区内边境线长1819公里,其中俄边境线长1012公里,中蒙边境线长807公里；所辖已对外开放口岸9个,其中对俄口岸4个（满洲里铁路口岸、满洲里公路口岸、黑山头口岸、室韦口岸）,对蒙口岸3个（阿日哈沙特口岸、额布都格口岸、阿尔山口岸）,航空口岸2个（满洲里航空口岸和海拉尔航空口岸）。满洲里海关共有13个内设部门（办公室、关税处、监管通关处、综合统计处、稽查处、技术处、财务处、关务保障处、人事教育处、缉私局、政工办、监察室、风险防控中心）,2个业务现场（驻车站办事处、驻十八里办事处）,2个事业单位（数据中心、后勤管理中心）,海拉尔海关、额尔古纳海关、阿尔山海关以及驻赤峰办事处、驻通辽办事处等5个隶属海关和派驻机构。

全关有干部职工523人,其中,关员446人,警员77人。全关厅级领导干部6人,处级领导干部51人,科级领导干部124人,处级非领导职务30人。全关党员415人,占比79.3%。全关有少数民族关警员109人,其中蒙古族77人。离退休干部、职工46人。2017年,满洲里海关关区进出口贸易额376.2亿元,同比增长17.5%；税收入库40.8亿元,创2012年以来的最高值,同比增长16.6%；监管进出口货物1649.6万吨,同比增长9.9%；监管进出境人员198.5万人次,同比增长11.9%；查获违规走私案件182起,同比增加40%。

【海关改革】  协调推动全国海关通关一体化改革。稳步推进二级风险防控中心建设,统筹推进隶属海关功能化建设与后续监管一体化改革。协调推进税收征管方式改革与业务流程再造,自报自缴税款占比63.8%,居全国海关第二位。12月,关区进、出口通关效率分别较改革前提升40.6%和45.7%。取消行政审批事项2项,清理影响通关效率和办事效率的冗余环节8个。各现场取消纸质单证2类,税费支付实现电子化,试点推行“先机检再报关”及预约查验。旅客“并联式通关”、运输工具联合登临检查模式推广至关区全部旅检现场；黑山头口岸实现“关检”检斤称重监管互认；国际贸易“单一窗口”建设稳步推进。关区货物通关时间完成压缩1/3的预定目标；旅客和运输工具通关环节缩减1/3。切实加强固体废物进口监管,严格落实“三个100%查验”工作要求。开展打击“洋垃圾”走私“蓝天”专项行动,相继查获走私废旧医疗设备案件4起,走私废旧电瓶、废旧金属进境案件7起。深入拓展“双随机,一公开”,随机布控查验比例达到98.4%。常规稽查“双随机”试点与“机动稽查”机制融合推进,对7家企业实行“双随机”机动稽查。“一公开”工作顺利推进,门户网站、业务现场显示屏等海关执法信息公开渠道全面启用。

【中欧班列通关环境优化】  与南昌、哈尔滨等海关签署合作备忘录,与天津海关启动海铁联运合作。向海关总署提出继续为中欧班列适用转关监管模式的建议,破解一体化通关模式下班列通关瓶颈。主动为汽车出口班列及冷藏班列运行提供对接服务。全年进、出境班列分别开行411列和891列,贸易值分别占满洲里口岸进、出口贸易值的33.5%和73.5%。

【开放平台功能拓展】  推动边民互市贸易规范发展,实现监管信息化和无纸化,全年交易额1.98亿元。推进阿尔山口岸、黑山头口岸、额布都格口岸互市贸易区建设运营。推动满洲里综合保税区业务稳定增长,实现贸易值2.77亿元。支持跨境电商发展,助推满洲里国际邮件互换局建设。

【政策服务效能显现】  推动关地联席会议机制化开展。明确服务重点,细化分解支持东北振兴16项措施。主动服务和引导林业、农垦等传统产业转型升级。加快融入国家信用体系建设,加强企业信用培育,高级认证企业增加至3家。加强信息决策服务,推进大数据项目建设,牵头开通与呼和浩特海关数据共享通道,实现中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站海关内部数据整合。

【国际海关合作发展】  围绕“一带一路”贸易安全与便利,与俄罗斯西伯利亚海关管理局及蒙古国东方省海关开展边境互访和会晤6次。中俄海关监管结果互认合作成功启动,贸易统计电子数据交换实质化运作,中蒙海关联合监管成功破题。协助总署开展中俄海关防范核及其他放射性物质非法贩运联合演练,安全合作进一步深化。

【安全保障机制】

健全监管机制  制定完善监管类制度规定33项,监管领域制度体系得到完善。推动风险防控机制建设,风险分析例会、风险防控处际联席会、业务形势分析会和通关监管日常监控分析机制协调运作。

提升科技监管能力  加强监管信息化建设,完成互市贸易区通关管理系统、公路口岸车辆出入境管理系统建设部署；数字监控系统全面升级,关区监管作业场所、查验场地、旅检和互贸区监管现场与总署实现100%联网。加强监管科技化建设,大型科技化检查设备配置更为合理,监管可视化系统、在途监管系统启动开发。科技设备实战能力显著提升,应用科技设备查获走私案件49起。

深化税收征管工作  加强主要税源商品价格分析监控,审价补税9669.1万元。紧盯低价风险,专项稽查补征税款199万元。破解减免税货物实际进口、担保核销以及后续监管等环节障碍,为企业减免税款1619.4万元。

加强重点领域安全管控  加强涉枪涉爆专项治理,查获各类枪支、子弹、管制刀具等1000余件。加强团伙走私专项打击,查获具有团伙走私性质的走私犯罪案件10起,成功打掉5个影响恶劣的走私团伙。加强加工贸易专项治理,查获加工贸易领域木材走私案件3起。加强虚假贸易管控,对3家高风险企业开展贸易调查,对44家企业实施通关锁定,暂缓统计出口贸易值9.48亿元。加强监管场所和口岸安全管控,对3家不符合消防规定的保税仓库责令办理注销手续。

完善反走私综合治理体系  优化稽核查后续监管、打私逆向监管与正面监管协同机制,移交案件线索176条,查实立案144起。推动自治区打击走私综合治理领导小组工作会议机制化运作,自治区打击走私绩效考核办法出台。深化国际海关执法合作,就7起案件与俄蒙海关开展合作。“国门利剑”行动战果丰硕,查获刑事案件18起,同比增长29%；行政案件164起,同比增长44%；实现罚没入库996.4万元。

【国家总署副署长孙毅彪到满洲里海关慰问调研】  1月23日,国家总署副署长孙毅彪在满洲里海关慰问调研,先后赴黑山头、满洲里公路、铁路、航空口岸及满洲里综保区等海关监管现场,慰问海关一线关警员及口岸联检单位执勤人员,并代表国家总署党组和署长于广洲致以新春祝福。副署长孙毅彪充分肯定满洲里海关在服务国家战略、深化改革、税收征管、打击走私及强化监管等各领域工作作出的成绩,希望满洲里海关为提升贸易安全与便利,促进开放型经济发展作出更大贡献。

【自治区党委书记李纪恒批示满洲里海关工作】  2月18日,中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站党委书记、人大常委会主任李纪恒在满洲里海关报送的《满洲里海关关于2016年服务中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站东部四盟市开放型经济发展重点工作情况及2017年主要工作思路的报告》上批示：“2016年,满洲里海关坚持围绕中心、服务大局,在推动中欧班列开通、提高通关效率、深化“三互”大通关改革等方面做了大量工作,取得较好成绩,为全区对外经贸合作健康发展作出了重要贡献。在新的一年里,希望你们紧紧围绕自治区第十次党代会和自治区党委十届二次全会精神,充分发挥自身优势,不断加大改革力度,积极推进工作创新,更加主动融入地方,努力在繁荣边贸经济、推动跨境旅游等方面提供更高水平服务,以优异成绩庆祝自治区成立70周年,迎接党的十九大胜利召开！”

【中俄海关监管结果互认项目在满洲里十八里—后贝加尔斯克国际公路口岸正式启动】  5月29日,中俄海关监管结果互认项目在满洲里十八里—后贝加尔斯克国际公路口岸正式启动。中俄海关监管结果互认项目是中俄总理定期会晤机制中的一项重要跨国项目,也是推进“一带一路”建设的重要举措,该项目启动实施将提高两国海关监管效率,为进出口企业节省通关时间、降低通关成本,促进口岸经济繁荣。

【唐庆涛在满洲里市会见蒙古国海关总局副局长巴图额尔德尼·永登一行】  6月12日,满洲里海关关长唐庆涛在满洲里市会见蒙古国海关总局副局长巴图额尔德尼·永登一行。唐庆涛简要介绍满洲里海关与蒙古国东方省海关的合作情况,表示现阶段中蒙海关署级合作作为两国合作的重要部分保持着稳定发展态势,在“一带一路”大背景下,双方作为邻国海关密切合作具有非常重要的现实意义。巴图额尔德尼·永登高度评价满洲里海关与蒙古国东方省海关的合作成果,认为中蒙海关间的合作前景良好,在双方共同努力下,将迎来中蒙海关全方位合作的发展阶段。

【刘延东率团视察赤峰保税物流中心】  8月9日,党中央政治局委员、国务院副总理、党中央代表团副团长刘延东率党中央代表团视察赤峰保税物流中心。看望现场工作人员,对保税物流中心落实国家“一带一路”倡议,开通“赤满欧”班列给予充分肯定,希望中心能够进一步复制“上海自贸区”相关政策,不断拓展功能,做好保税商品展示、交易服务,让更多群众购买到质优价廉进口商品,促进民族地区经济发展。

【刘延东率党中央代表团视察满洲里公路口岸】  8月10日,党中央政治局委员、国务院副总理刘延东率党中央代表团视察满洲里公路口岸,慰问联检单位工作人员和边防部队指战员。代表团实地察看了口岸基础设施、通关环境,了解口岸重点业务改革、进出口通关情况和发展前景。刘延东肯定海关等部门在建设“单一窗口”,推动“三个一”方面取得的成绩,强调中国与俄罗斯在国家“一带一路”倡议中地位特殊,大家在口岸工作意义重大,使命光荣,希望加强基础设施建设,特别要用信息化手段,发挥口岸作用,为国家做出更大贡献。中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站党委副书记、自治区主席布小林、满洲里海关关长唐庆涛陪同视察。

【梁振英视察满洲里公路口岸】  8月16日,全国政协副主席梁振英视察满洲里公路口岸。梁振英察看口岸基础设施、通关环境,向满洲里海关关长唐庆涛重点了解俄籍人员的进出情况和贸易情况,认为满洲里口岸发展前景良好,并希望满洲里口岸在服务国家战略中要发挥更重要作用。梁振英还视察满洲里中俄互市贸易区,详细了解俄罗斯商品入区流程和交易情况,对互贸区在促进中俄两国人民相互了解交流与和谐发展等方面发挥的积极作用予以高度评价。中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站政协副主席梁铁城、满洲里海关关长唐庆涛陪同。

【满洲里海关关长赴天津市签署《服务一带一路建设加强海关通关协作备忘录》】  为深入贯彻落实国家推进“一带一路”建设相关部署、海关总署关于《2017年海关落实“一带一路”倡议规划重点工作》和署领导指示精神,加强海关通关协作,提高海铁联运货物通关效率,助推“三北”（东北、华北、西北）地方经贸合作发展,9月1日,满洲里海关关长唐庆涛赴天津市代表满洲里海关与海关总署驻天津特派员办事处、天津海关、呼和浩特海关、乌鲁木齐海关共同签署《服务一带一路建设加强海关通关协作备忘录》。

【倪岳峰到满洲里海关调研】  9月8日,国家总署党组书记倪岳峰在满洲里海关调研。听取满洲里海关党组工作汇报,并到满洲里公路口岸旅检业务现场、边民互市贸易区、铁路口岸货运列车在线检测中心及监管货场等地调研,详细了解海关对进出境旅客、客车、列车监管,大型监管设备应用,中欧班列和边民互市贸易发展情况；在监控指挥中心通过视频连线参加海拉尔海关党总支学习活动,了解基层党建情况,亲切慰问基层关警员。要求增强“四个意识”,以实际行动贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略；依靠深化改革、应用新技术和“忠诚干净担当”的干部队伍,探索出一条既强化监管、又优化服务的路子,全面提升海关履职水平；改进思想政治工作,总结推广基层党建先进典型经验,增强基层党组织的凝聚力、战斗力。倪岳峰强调,满洲里海关要切实履行好法律赋予海关的职责,突出问题导向,紧盯薄弱环节,加强风险分析研判,确保监管到位,把好中华人民共和国北大门；要在全国海关中找准定位,提高站位,积极服务“一带一路”建设大局,发挥更大作用。调研期间,倪岳峰还会见中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站政协副主席罗志虎。国家总署党组成员、国口办主任、办公厅主任张广志陪同调研。

【荣誉】  2017年,满洲里海关驻十八里办事处查验科获中共青团党中央、国家有关部委颁发的全国青年文明号；满洲里海关政工办党支部获自治区直属机关工委颁发的“区直机关先进党支部”称号。满洲里海关郭家骏（达斡尔族）获自治区党委宣传部颁发的“第二批全区岗位学雷锋标兵”称号。满洲里海关雷建军（汉族）获自治区直属机关工委“区直机关优秀党支部书记”称号；郭家骏（达斡尔族）获“区直机关优秀党务工作者”称号。

（撰稿人：郑广林）