“十三五”时期（2016—2020），在自治区党委和政府的正确领导下，内蒙古大力实施创新驱动发展战略，出台加快推进“科技兴蒙”行动、支持科技创新的政策措施、支持国家级创新平台建设，启动实施稀土、石墨烯、氢能、大规模储能等重大专项，推进国家乳业、稀土新材料技术创新中心建设，创新环境持续向好,创新要素不断聚集，创新驱动发展意识明显增强，为自治区奋力谱写“十四五”科技创新发展新篇章打下坚实基础。

一、研发经费持续增长

研究与试验发展（R&D）经费（以下简称R&D经费）投入及其增长是推动科技创新的引擎，也是衡量地区科技创新投入水平和实力的重要指标。2020年，中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站R&D经费投入161.1亿元，比2015年增加25亿元，增长18.4%，年均增长3.4%。

（一）基础研究、应用研究经费投入占比不断提升

从活动类型看，R&D活动包括基础研究、应用研究和试验发展三种类型。其中，基础研究最为关键，是科技进步的先导，是自主创新的源泉，是技术进步和经济发展的重要支撑。

2020年，内蒙古全社会用于基础研究经费支出3.4亿元，比2015年增加0.8亿元，增长30.8%，年均增长5.5%，占R&D经费总额的2.1%，比2015年提高0.2个百分点；应用研究经费支出17.1亿元，比2015年增加8.9亿元，增长108.5%，年均增长15.8%，占R&D经费总额的10.6%，比2015年提高5.5个百分点；试验发展经费支出140.5亿元，比2015年增加15.3亿元，增长12.2%，占R&D经费总额的92%，比2015年提高4.8个百分点。

（二）科研机构、高等院校R&D经费投入增速明显快于企业，占比进一步提高

按执行部门分，R&D活动包括各类企业、政府属科研机构、高等院校及其他事业单位，而科研机构和高等院校往往承担着重大科研课题和重大专项任务，起着科研导向作用，是基础研究和应用研究的最主要执行部门，也是科研事业可持续发展的重要保障。政府属科研机构和高等院校的R&D经费投入呈持续增长态势，由2015年的12.6亿元增加到2020年的22.7亿元，年均增长12.5%。

2020年，内蒙古科研机构R&D经费投入15.6亿元，比2015年增长66.0%，年均增长10.6%，占R&D经费总额的9.7%，比2015年提高2.8个百分点；高等院校R&D经费投入7.0亿元，比2015年增长1.12倍，年均增长16.2%，占R&D经费总额的4.4%，比2015年提高2.0个百分点；各类企业R&D经费投入135.7亿元，比2015年增长12.7%，年均增长2.4%，占R&D经费总额的84.2%，比2015年减少4.3个百分点。

2020年，从反映自主创新人力资源状况的指标R&D人员折合全时当量看，内蒙古科研机构为3015人年，比2015年增加134人年，增长4.7%，年均增长0.9%；高等院校为4487人年，比2015年增加1032人年，增长37.8%，年均增长6.6%。

（三）企业创新的主体地位更加凸显

全区各类企业R&D经费投入是全社会R&D经费投入的主力军。2015—2020年，企业R&D经费支出占全社会R&D经费支出总额的比重均在80%以上。

在各类企业中，规模以上工业企业是研发活动的主体。全区规模以上工业企业R&D经费投入由2015年的112.3亿元提高到2020年的129.4亿元，占企业R&D经费的比重均在95%以上。

（四）从地区分布看，研发活动主要集中在中部地区

分地区看，科技研发活动主要集中在“呼包鄂乌”四市。2020年“呼包鄂乌”R&D经费投入共138.2亿元，比2015年增长11.5%，年均增长2.2%，占全区R&D经费的比重为85.8%。2020年，“呼包鄂乌”四市R&D经费投入强度分别为1.67%、2.04%、0.81%和1.04%，分别高于全区平均水平0.74个、1.11个、-0.12个和0.11个百分点。

二、研发队伍结构逐步优化

“十三五”时期，通过“草原英才”工程的实施及一系列人才培养计划的开展，全区研发队伍不断壮大，结构逐步优化。

（一）有R&D活动的高校明显增加

2020年，全区有R&D活动的单位共634个，比2015年增加105个，增长19.8%，年均增长3.7%。其中，科研机构59个，比2015年减少1个；高等院校82个，比2015年增加28个；企业449家，比2015年增加97个，其他单位44个，比2015年减少19个。

（二）人均R&D经费增长较快

2020年，内蒙古按照R&D人员全时工作量计算的人均经费为57.7万元，比2015年末增加22.1万元，年均增长10.1%。

三、科研产出成果丰硕

（一）科研项目数稳步提升

2020年，全区共开展科研项目（课题）数16250项，比2015年增长62.7%，年均增长10.2%；科研项目（课题）经费内部支出157.6亿元，比2015年增长28.9%，年均增长5.2%。从科研项目（课题）执行部门看，高等院校开展科研项目（课题）研究最为活跃。高等院校开展科研项目（课题）11622项，比2015年增长64.4%，年均增长10.4%，占全部项目（课题）的71.5%；科研机构开展科研项目（课题）1064项，比2015年增长59.5%，年均增长9.8%，占全部项目（课题）的6.5%；企业开展科研项目（课题）3396项，比2015年增长76.7%，年均增长12.1%，占全部项目（课题）的20.9%。

（二）专利申请数实现翻番

2020年，全区专利申请数24317件，比2015年增长1.7倍，年均增长22.3%。其中，有效发明专利6943件，比2015年增长1.3倍，年均增长17.9%。

（三）技术交易跃上新台阶

2020年，全区实现专利所有权转让及许可收入6964.4万元，比2015年增加6698.3万元，增长25.1倍，年均增长92%。

（四）形成国家行业标准数显著提升

2020年，全区形成国家或行业标准数690项，较2015年增加509项，增长2.8倍，年均增长30.7%。

四、财政税收政策支持力度加大

近年来，自治区制定出台支持创新发展的各项财政税收优惠政策，持续加大对企业的支持力度，越来越多的企业享受到各项政策带来的红利。以规模以上工业为例，2020年，全区规模以上工业企业享受研究开发费用加计扣除减免税9.6亿元，比2015年增加7.5亿元，增长3.6倍，年均增长35.5%。享受高新技术企业减免税13.6亿元，比2015年增加11.5亿元，增长5.5倍，年均增长45.3%。

五、企业创新活动日趋活跃

（一）开展创新活动的企业比例不断上升

全区规模以上企业创新调查资料显示，企业开展创新活动的比例不断攀升。2020年，全区规模以上企业开展创新活动的占比为28.6%，比2015年提高4.0个百分点；成功实现创新活动的企业占比也由2015年的23.3%上升至2020年的27.9%，创新活动的开展情况及创新的成功率持续向好。

（二）企业对科技创新的重要性认识提高

2020年，全区规模以上企业的企业家调查问卷显示，企业家对科技创新重要性的认识明显提高。认为“创新对企业的生产和发展起了重要作用”的企业家占比为29%，比2015年提高9.3个百分点。

企业对创新战略的选择持续增强。2020年，全区规模以上企业中，45.6%的企业制定创新战略目标，比2015年提高2.9个百分点。其中，46.0%的企业目标是“增加创新投入，提升企业竞争力”；26.3%的企业目标是“保持现有的技术水平和生产经营状况”；19.0%的企业目标是“赶超同行业国内领先企业”；4.8%的企业目标是“赶超同行业国际领先企业”；3.3%的企业目标是“保持本领域的国际领先地位”。