工业企业的研发活动是科技活动中最具创造性的部分，是整个科技活动的基础和核心，关系着企业生存、发展和市场竞争力的提高。2021年，内蒙古不断加大科技投入力度，全区规模以上工业企业研究与试验发展（R&D，简称研发）经费投入及增速均创新高，政府资金引导效果凸显，研发产出效率明显提升，但仍存在一些问题，主要表现在研发投入强度降低、研发人员不足等方面。

一、R&D经费投入、产出各项指标均实现增长

（一）R&D经费投入总量和增速均创新高

研发经费投入是国际上通用的、用以衡量自主创新实力及科技竞争力的重要指标。2021年，内蒙古规上工业企业R&D经费投入154.77亿元，比2020年增长19.6%，增速比2020年提高10.3个百分点，两项指标均创近年新高。

（二）开展研发活动的企业数增长较快

2021年，全区3294家规上工业企业中开展研发活动的单位数482个，比2020年增长23.3%。开展R&D活动的单位数占规上工业企业数的14.6%，比2020年提高1.5个百分点。

（三）基础研究经费规模持续扩大

基础研究是科学之本、技术之源。2021年，全区规上工业企业基础研究经费为0.72亿元，比2020年增长588%；应用研究经费为5.02亿元，增长2.9%；试验发展经费为149.03亿元，增长19.8%。其中，基础研究经费占规上工业研发经费的比重为0.47%，比2020年提高0.39个百分点。

（四）政府研发投入稳步提高，政府资金发挥了引导作用

2021年，全区规上工业企业研发经费投入中政府资金6.89亿元，比2020年增长54.9%；占全区规上工业企业研发经费的比重为4.5%，比2020年提高1.06个百分点。

（五）政府扶持政策实施效果明显，各项优惠政策的惠及面不断扩大

2021年，全区规上工业享受研发费用加计扣除政策的企业325户，比2020年增长139%，研发费用加计扣除减免税12.44亿元，比2020年增长29.1%；高新技术企业减免税28.63亿元，比2020年增长110.3%。政府对研发活动的引导和拉动力度进一步加大。

（六）R&D产出成果丰硕

一是专利申请数快速增长。2021年，全区规上工业企业专利申请数7722件，其中发明专利申请数2725件，分别比2020年增长34.2%和16.9%；有效发明专利数6847件，比2020年增长18.1%。

二是新产品贡献较突出。2021年，全区规上工业新产品开发项目3645个，新产品开发经费支出149.29亿元，分别比2020年增长44.2%和48.0%。新产品销售收入1655.49亿元，比2020年增长33.2%。

二、存在的问题

（一）R&D经费投入强度下降0.11个百分点

2021年，内蒙古规上工业R&D经费投入强度（R&D经费投入与营业收入之比）为0.63%，比2020年降低0.11个百分点。企业R&D经费投入强度降低，说明企业研发投入后劲不足。

（二）R&D人员下降2.5%

2021年，全区规上工业企业R&D人员合计28933人，R&D人员折合全时当量15433人年，分别比2020年下降2.5%和16%。

三、对策建议

（一）多渠道增强企业研发实力

进一步实施科技重大专项和科技计划，推动高技术含量、高附加值产业发展。改造提升传统产业，采取多种手段发展具有高成长性、高创新性的战略性新兴产业。拓展全区高新技术产业规模，围绕提升产业核心竞争力和产业持续发展能力，集中力量突破一批制约高新技术产业发展的关键技术。进一步采取多种方式激励企业持续加大研发投入，增强内生动力。壮大领军企业，加快培育一批集研发、设计、制造于一体的科技型骨干企业，重视发挥民营科技企业和科技型中小型企业在创新中的生力军作用，逐步引导和促进企业成为真正的创新主体。积极引导企业围绕市场需求和长远发展，建立研发机构，健全组织技术研发、产品创新、 科技成果转化的机制。

（二）重视研发创新人才队伍建设

研发人才是企业研发活动的软实力，是提高企业研发水平的关键要素。通过建立长效的多层次人才培养体制，积极发展壮大研发创新人才队伍，在引进人才、留住人才、激励人才方面都给予足够的重视。同时，用活一批高层次人才，真正解决企业研发创新人才不足的瓶颈问题。鼓励企业充分挖掘自有人才资源，在生产实践中加强科研生产一线高层次专业技术人才和高技能人才的培养，加大对青年科技人才的奖励，为提高企业自主创新能力提供智力支持。