2018年，内蒙古坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，按照推动高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，1—11月份，全区规模以上服务业较快增长，交通运输业平稳发展，邮政电信业务持续上涨，但以新技术为引领的服务业发展动力不足，服务业行业结构仍需优化。

一、全区规模以上服务业运行情况

2018年1—11月份，全区规模以上服务业企业实现营业收入1448.3亿元，同比增长18.8%，较1—10月份提高0.7个百分点，比全国平均水平高7.3个百分点。

图1 2017—2018年规上服务业收入增速情况（%）

（一）两大支柱行业拉动服务业营业收入快速增长

1—11月份，全区交通运输、仓储和邮政业以及信息传输、软件和信息技术服务业两大行业共实现营业收入1228.7亿元，同比增长22.5%，对规模以上服务业企业营业收入增长的贡献率为98.6%，比1—10月份贡献率下降0.7个百分点。其中，铁路运输业、装卸搬运和仓储业营业收入增长较快，比上年同期分别增长39.3%和62.2%，对规模以上服务业企业营业收入增长贡献显著。

（二）其他营利性服务业企业平稳发展

1—11月份，全区租赁、商务、居民服务和新闻出版等12个其他营利性服务业行业实现营业收入93.8亿元，占全部规模以上服务业的6.5%，增速较1—10月份小幅回落，同比增长9.0%。

（三）规模以上民营服务业企业营业收入稳步提升

1—11月份，全区民营企业实现营业收入472.4亿元，同比增长13.8%，比1—10月份提高0.9个百分点，对规模以上服务业企业的贡献率为25.1%，比1—10月份提高1个百分点。其中，道路运输业对民营企业收入贡献较大，占民营企业收入的41.2%；鄂尔多斯市是民营企业实现收入最多的盟市，占全区民营企业收入的33.4%。从其他营利性服务业收入看，民营企业实现其他营利性收入77.9亿元，同比增长9.8%，高于全区平均水平0.8个百分点，对全区其他营利性服务业收入的贡献率为89.6%。

（四）盟市间发展各有不同

从各盟市看，对规模以上服务业贡献最大的是呼和浩特市、鄂尔多斯市、通辽市和呼伦贝尔市，这四个盟市共拉动规模以上服务业收入增长17.4个百分点。鄂尔多斯市和包头市对其他营利性服务业拉动作用较大，两个地区共拉动其他营利性服务业收入增长6.1个百分点。阿拉善盟、呼和浩特市和锡林郭勒盟的其他营利性服务业收入下滑，同比分别下降8.6%、1.7%和0.8%。

东部五盟市规模以上服务业企业实现营业收入356.0亿元，同比增长24.7%，高于全区平均水平5.9个百分点，对收入增长的贡献率为30.8%；其中，呼伦贝尔市、通辽市营业收入高速增长，分别高于全区平均水平39.3个和11.3个百分点。

二、交通运输邮电业运行情况

（一）交通运输业稳步运行

货运市场稳步上升，客运市场不断优化。1—11月份，全区货运量完成22.6亿元，同比增长9.1%，较1—10月份回落0.3个百分点。其中，公路货运量对全区货运市场贡献较大，贡献率为62.4%。1—11月份，全区客运量完成1.4亿人，同比下降8.8%。传统客运市场持续减少，公路客运量同比下降16.7%，比1—10月份扩大0.2个百分点；铁路客运量完成5058.4万人，增速较1—10月提高0.1个百分点，民航客运量同比上升13.2%。

（二）邮政电信业快速增长

1—11月份，全区邮政和电信业均保持快速增长，分别完成业务总量40.0亿元和1118.6亿元，同比分别增长29.9%和156.4%。邮政业务总量增速比全国平均水平高出3.4个百分点；电信业务总量增速比上月有所放缓，比全国平均水平高出17.2个百分点。

三、存在的主要问题

（一）规模以上服务业行业发展不平衡

规模以上服务业行业结构发展不平衡，其他营利性服务业体量小、代表性差。1—11月份，全区交通运输、仓储和邮政业营业收入占规模以上服务业比重68.7%，对规模以上服务业发展趋势具有决定性影响。全区规模以上服务业营业收入增速较其他营利性服务业高出8.9个百分点，其他营利性服务业企业营业收入仅占规模以上服务业的6.5%，而全国平均比重为39.8%。全区大型服务业企业仍以依托工业的生产性服务业为主。

图2 1—11月规模以上服务业分行业收入构成情况

（二）营业利润呈下降趋势，企业利润率偏低

1—11月份，全区规模以上服务业企业营业利润实现25.7亿元，同比减少53.1亿元。2018年，除2月外，营业利润增速一直处于下降状态。分行业看，电信、广播电视和卫星传输服务业以及邮政业这两个行业营业利润呈现亏损，受到网络提速降费影响，电信行业存在业务总量与营业利润不同步现象，对全区规模以上服务业营业利润影响较大。其他营利性服务业中，占营业收入26%的劳务派遣业实现的利润仅占该行业营业收入的0.9%，利润率偏低。全区其他营利性服务业依然以高投入、低产出的单位为主。

（三）战略新兴服务业发展动力不足

1—11月份，全区战略性新兴服务业营业收入占全区规模以上服务业营业收入的12.0%，低于全国平均水平13.8个百分点。全区战略性新兴服务业营业收入同比下降4.4%，增速比上年同期回落11.2个百分点，低于全国平均水平19.3个百分点。其中，电信行业收入占比达80.7%，该行业收入同比下降6.3%，对战略性新兴服务业收入影响较大。

四、对策建议

（一）激励新兴服务业与传统行业创新融合

了解企业发展过程中的资源需求，帮助企业解决切实之需，适度将一些降本减负的政策向新兴服务业企业倾斜；同时鼓励新兴服务业企业利用新技术、新业态推动传统企业转型升级，促进企业创新发展，从而促进全区服务业行业内部结构更加优化。

（二）加大投资力度，增强服务业发展内生动力

全区规模以上服务业企业体量较小，不能全面反映全区服务业的发展现状。加大服务业企业招商引资力度，加强对服务业重点企业的扶持力度，引导更多资源向服务业领域集中，提高企业竞争力，帮助企业做大做强，打造企业的示范引领作用。

（三）加强运行监测，促进企业规范化管理

加大对服务业重点企业的监控力度，加强运行监测分析，对增速变动大的企业要重点关注，深入分析原因，了解企业发展动态。深入企业开展调研工作，提高企业对统计工作的重视和认识，以促进企业统计规范化管理，推进服务业统计工作顺利开展。