沦陷区 “满蒙”、“蒙疆”建制

民国16年（1927年）7月25日，日本首相田中义一在给天皇的秘密奏折中就提出：“满蒙者，乃奉天、吉林、黑龙江及内外蒙古是也”。“惟欲征服中国，必先征服满蒙，如欲征服世界，必先征服中国”，待机“以得寸进尺方法而进入内外蒙古，以成新大陆”的帝国主义侵略阴谋计划。沦陷区“满蒙”建制就是指日本帝国主义者在民国20年（1931年）“九·一八”事变后侵占了中国东北（包括今内蒙古东部地区），伪满洲国在内蒙古东部沦陷区所设置的敌伪行政建制；沦陷区“蒙疆”建制是指在民国22年（1933年）日本侵略军开始向内蒙古中西部渗透，到民国26年（1937年）“七·七”事变大举进犯华北和内蒙古中西部地区，占领了内蒙古中西部大部区域后所设置的敌伪“蒙疆”行政建制。

1.伪满洲国撤盟设分省（省）制

民国20年（1931年）“九·一八”事变后，内蒙古哲里木盟、昭乌达盟、卓索图盟、呼伦贝尔和西布特哈地区相继被日本侵略军占领。民国21年（1932年）2月18日（有的记载为20日），在日本侵略军的操纵下，部分蒙古封建王公在郑家屯举行“东蒙古各旗代表会议”，发表“满蒙独立宣言”，作出所谓“蒙古自治行政区域的划定”决议，使内蒙古东部地区成为日本帝国主义的殖民地。3月9日，伪满洲国在长春成立，扶清废帝溥仪为“执政”，年号“大同”。“满洲国国务院”下设“兴安局”专管蒙旗事务。3月17日，“满洲国”决定成立兴安省。3月20日，“满洲国”公布《兴安省官制》，任命兴安南、兴安北、兴安东3个分省的省长。7月5日，“满洲国”宣布取消蒙古王公制度，组织旗公署，改札萨克为旗长。8月3日，“满洲国国务院兴安局”改为“兴安总署”负责兴安各分省有关事务。民国22年（1933年）3月，设兴安西分省。民国23年（1934年）3月1日，“满洲国”改称“满洲帝国”，溥仪由“执政”改称“皇帝”，年号“康德”。同年11月29日，“满洲国兴安总署”改称“蒙政部”，兴安四个分省份别改称省。“满洲国”、“满洲帝国”在内蒙古东部地区“撤盟建分省”（省、总省）建制：

（1）伪兴安南（分）省 民国21年（1932年）3月，撤销哲里木盟建制，设伪兴安南分省，分省公署驻郑家屯（原名辽源）。辖科尔沁左翼前旗（驻西扎哈齐）、科尔沁左翼中旗（驻巴彦塔拉）、科尔沁左翼后旗（驻吉尔格朗图）、科尔沁右翼前旗（驻乌兰哈达）、科尔沁右翼中旗（驻代钦塔拉）、科尔沁右翼后旗（驻察尔森）、扎赉特旗，计7旗。7月，将科尔沁左翼前、中、后3旗更名为东科前旗、东科中旗、东科后旗，将科尔沁右翼前、中、后3旗更名为西科前旗、西科中旗、西科后旗。将兴安镇恢复王爷庙。将原属哲里木盟管辖的郭尔罗斯前旗划归吉林省，郭尔罗斯后旗划归新建的滨江省，杜尔伯特旗划归新建的龙江省，通辽县改隶奉天省。民国23年（1934年）11月29日，将伪兴安南分省升为伪兴安南省。并将通辽县、库伦旗划入兴安南省。翌年（1935年）3月，撤销绥东县，其行政区域划归库伦旗（和奈曼旗）。同时，将喀尔喀左翼旗、唐古特喀尔喀旗并入库伦旗。6月，兴安南省公署迁驻王爷庙街。

（2）伪新安北（分）省 民国21年（1932年）6月，在呼伦贝尔地区建立伪兴安北分省，分省公署驻海拉尔。撤销呼伦贝尔副都统和呼伦贝尔市政筹备处。将原新巴尔虎右翼4旗合并，建立新巴尔虎右旗（驻阿尔坦额莫勒）；将原新巴尔虎左翼4旗合并，建立新巴尔虎左旗（驻阿穆古郎）；将索伦右翼4旗合并，建立索伦右翼旗；将原索伦左翼白旗、镶黄旗合并，建立索伦左翼旗。民国22年（1933年）10月，又将索伦左翼旗、索伦右翼旗、额鲁特旗、布里亚特旗合并，建立索伦旗。同年，撤销室韦县、奇乾县，分置额尔古纳左旗（驻奈如穆图，今三河镇）；额尔古纳右旗（驻吉如穆图）。还辖有陈巴尔虎旗、满洲里。民国23年（1934年）11月29日， 伪兴安北分省升为伪兴安北省。同年设满洲里市，民国29年（1940年），设海拉尔市。

（3）伪兴安东（分）省 民国21年（1932年）6月，在西布特哈地区建立伪兴安东分省，分省公署初驻齐齐哈尔（1933年迁驻扎兰屯）。撤销雅鲁县，分置布特哈左翼旗、布特哈右翼旗（1941年5月，将布特哈左、右2旗合并设置布特哈旗，驻扎兰屯）；将鄂伦春族游猎的托河路一带置鄂伦春旗（1933年7月，撤销鄂伦春旗，其区域划归兴安北省）；将科尔沁右翼前旗境内索伦设治局改为索伦县（1941年改为喜扎嘎尔旗）。民国22年（1933年），在西布特哈总管公署和设治局区域，析置莫力达瓦旗（驻尼尔基）；巴彦旗（驻额尔和）；阿荣旗（驻红花梁子，1941年迁驻那吉屯）。民国23年（1934年）11月29日，伪兴安东分省升为伪兴安东省。

（4）伪兴安西（分）省 民国22年（1933年）3月，撤销昭乌达盟，在西拉木伦河以北地区，建立兴安西分省，分省公署驻开鲁县城。辖克什克腾旗、巴林左旗、巴林右旗、扎鲁特左旗、扎鲁特右旗（1935年将扎鲁特左、右2旗合并置扎鲁特旗，驻鲁北街）、阿鲁科尔沁旗、林西县、开鲁县。民国23年（1934年）11月29日，伪兴安西分省升为伪兴安西省。相继撤销经棚县、天山县、鲁北县。

（5）伪热河省 民国22年（1933年）3月，撤销卓索图盟，在原热河省范围内、西拉木伦河以南地区，建立伪热河省，省公署驻承德。辖区包括：原卓索图盟的喀喇沁左旗、喀喇沁中旗、喀喇沁右旗、土默特左旗、土默特右旗、唐古特喀尔喀旗、库伦旗（民国24年、1935年3月将喀尔喀左翼旗、唐古特喀尔喀旗并入库伦旗，并将库伦旗划入伪兴安南省）；原昭乌达盟的敖汉左旗、敖汉右旗、敖汉南旗、翁牛特左旗、翁牛特右旗、奈曼旗；赤峰、宁城、绥东等15个县（民国24年、1935年3月，撤销绥东县，其区域并入库伦旗、奈曼旗，并划入伪兴安南省）。

同年（1933年），在翁牛特左旗西部析置乌丹县。民国23年（1934年），将翁牛特左旗、奈曼旗划入伪兴安西省。

民国24年（1935年），在敖汉左、右、南3旗境析置新惠县，隶属热河省。民国26年（1937年），将翁牛特左旗再次划入热河省。民国29年（1940年）1月，撤销新惠县，并将敖汉左、右、南3旗一并撤销，设置敖汉旗，（驻新惠）；撤销乌丹县，其区域划归翁牛特左旗，旗公署驻乌丹；撤销赤峰县，其区域划归翁牛特右旗，旗公署驻赤峰；撤销宁城县，其区域分别划归喀喇沁中旗（旗公署驻平泉）、喀喇沁右旗（驻平庄）；撤销建平县，其区域划归喀喇沁右旗；撤销建昌县和凌源县，其区域划归喀喇沁左旗（驻公营子）。

（6）伪锦州省 民国23年（1934年）12月，将原卓索图盟所属的、已划入热河省的朝阳、阜新2县和土默特左旗、土默特右旗划归伪锦州省管辖。

（7）伪兴安总省 民国32年（1943年）10月1日，伪“满洲国”决定撤销兴安南、兴安东、兴安西3省（保留兴安北省），组建兴安总省。在原兴安南、兴安东、兴安西3省地区分别改置兴安南、兴安东、兴安西3个地区行署，归兴安总省管辖。

2.伪蒙疆联合自治政府建制

（1）伪蒙古军政府 民国22年（1933年），日本侵略军打着“复兴蒙古”旗号，将其侵略范围向西扩展。9月，日本侵略军函邀察哈尔左翼八旗（牧群）总管开会，讨论日后“复兴蒙古”重要关系事件。会后，驻多伦特务机关宣布设立“察绥蒙古各盟旗联合办事处”。同年，在多伦成立“察东特别自治区”。翌年（1934年）3月上旬，成立“察东特别自治区行政长官公署”，将乌珠穆沁旗、商都县也划入“察东特别自治区”。民国25年（1936年），成立“察（哈尔）盟公署”（驻张北县）。同时将宝昌县和沽源县合并为宝源县；将化德设治局改为县；将察哈尔明安牧场改置明安旗；将商都牧场改置商都旗；将太仆寺左翼牧场改置太仆寺左旗；将太仆寺右翼牧场改置太仆寺右旗。察哈尔盟辖察哈尔正蓝、正白、镶白、镶黄、明安、商都、太仆寺左、太仆寺右8旗，多伦、宝源、商都、化德等8县。同年（1936年）4月24日，德穆楚克栋鲁普（锡林郭勒盟副盟长、苏尼特右旗札萨克，简称德王）在日本侵略军操纵下，在乌珠穆沁右旗召集由内蒙古封建王公上层参加的“第一次蒙古大会”，决定把“蒙古军总司令部”改称“蒙古军政府”。5月12日，德王在化德县嘉卜寺成立“蒙古军政府”，采用成吉思汗纪元年号。辖锡林郭勒盟10旗、察哈尔盟8旗、8县。并将德化县改称德化市（1937年7月恢复化德县）。

（2）伪蒙古联盟自治政府 民国26年（1937年）“七·七”事变后，日本侵略军向华北进犯。民国26年（1937年）9月4日，日伪在张家口成立“察南自治政府”。10月15日，日伪在大同成立“晋北自治政府”。10月，绥远省大部地区被日本侵略军占领。10月27日，德王以“蒙古军政府”名义通知内蒙古西部地区各盟旗王公、总管、盟长、绥远省市县领导人等129人，在绥远召开“第二次蒙古大会”。“蒙古军政府”正副主席、部长，蒙古军总司令、参谋长、各师师长等都参加了会议。28日，决议即日成立“蒙古联盟自治政府”，云端旺楚克（乌兰察布盟盟长）为主席，德穆楚克栋鲁普（德王）为副主席兼政务院院长，李守信任蒙古军总司令。同时取消绥远、归绥名称，归绥市更名厚和豪特市，为“蒙古联盟自治政府”直辖市和驻地。12月，成立巴彦塔拉盟，管辖土默特、察哈尔右翼正黄、正红、镶红、镶蓝5旗，以及归绥（曾更名巴彦县）、托克托、和林格尔、清水河、武川、包头、萨拉齐、丰镇、兴和、集宁、陶林、凉城等县。

（3）“蒙疆联合自治政府”、“蒙疆自治邦政府” 民国26年（1937年）11月22日，“蒙疆联合委员会”在张家口成立，负责处理“察南自治政府”、“晋北自治政府”与“蒙古联盟自治政府”有关重大事项。民国27年（1938年）7月1日，召开“第三次蒙古大会”，德王被推为伪政府主席，李守信任副主席兼蒙古军总司令。8月，“蒙古联盟自治政府”决定将巴彦县并入厚和豪特市。同时撤销包头县，并入包头特别市（后改为包头市）。

民国28年（1939年）9月1日，经日本侵略军军部精心策划，“蒙古联盟自治政府”、“察南自治政府”、“晋北自治政府”合并组成“蒙疆联合自治政府”。德王任主席，于品卿、夏恭任副主席，金井章二任最高顾问。“蒙疆联合自治政府”简称“蒙疆政府”，首府在张家口。辖锡林郭勒盟、察哈尔盟、乌兰察布盟、巴彦塔拉盟及伊克昭盟（小部分地区）、“察南政厅”、“晋北政厅”和张家口及厚和豪特、包头市等。这一地区，一般称为“蒙疆地区”。日本侵略军正式委派顾问、部长、局长等。在“蒙疆联合自治政府”之上，有日本帝国政府设置的“兴亚院联络部”；之下设政务院、参议府、蒙古军总司令部、最高法院、最高检视厅和政务委员会。政务院下设总务、民政、治安、司法、财政、产业、交通等7部，还设有牧业局、蒙政审议会、蒙疆学院等。“蒙疆政府”仍以成吉思汗纪元为年号。民国30年（1941年）8月，“蒙疆联合自治政府”改成“蒙古自治邦政府”。伪蒙疆联合自治政府的辖区见图1-4。

民国34年（1945年）9月3日，随着中国抗日战争的胜利，日本帝国主义在内蒙古东部、中西部设置的各级伪政权都被摧毁。