一、行政区域建制

海拉尔市位于呼伦贝尔盟境中部偏西，大兴安岭西北麓，伊敏河与海拉尔河汇合处，盟行政公署驻地。东邻牙克石市，南连鄂温克族自治旗，西、北与陈巴尔虎旗接壤。东西长78.65公里，南北宽39.45公里，面积1440平方公里，人口24.5万，非农业人口22.4万，有26个民族，蒙古族人口占人口总数的6%。1998年全市的国内生产总值164964万元，城镇居民均可支配收入4668元，农民人均纯收入3813元。行政区划代码152101。

海拉尔市人民代表大会常务委员会和人民政府驻正阳街道。管辖区域划分为6个街道办事处，1镇3乡，计6个市政府派出单位、4个基层行政区域建制单位。辖151个居民委员会和18个村民委员会。

靠山街道办事处位于市区西北部、伊敏河西。1958年属向华人民公社，1981年建靠山街道办事处。面积16平方公里，人口3.1万。辖22个居民委员会。

正阳街道办事处位于市区西南部，伊敏河西岸。1947年建南区政府，1956年改建正阳街道办事处，1958年成立正阳街道人民公社，1981年恢复街道办事处。面积2.3平方公里，人口1.7万。辖13个居民委员会。

向华街道办事处位于市区西部，伊敏河西。1947年建北区政府，1956年改建向华街道办事处，1958年成立人民公社，1981年恢复街道办事处。面积5平方公里，人口2万。辖21个居民委员会。

健康街道办事处位于市区西南。呼伦贝尔副都统衙门和呼伦县署旧址在境内西大街。1981年由正阳人民公社析建健康街道办事处。面积11.7平方公里，人口3.2万。辖24个居民委员会。

呼伦街道办事处位于市区东北、伊敏河东。1981年由胜利人民公社析建街道办事处。面积10平方公里，人口2.8万。辖22个居民委员会。

胜利街道办事处位于市区东、伊敏河东。1958年由建设乡析建胜利人民公社，1981年改建街道办事处。面积4.8平方公里，人口3.5万。辖23个居民委员会。呼伦贝尔盟行政公署驻境内。

谢尔塔拉镇位于市境北部、海拉尔河流经南界，距市政府22公里。1994年在谢尔塔拉牧场建镇，面积767平方公里，人口0.6万。镇人大和人民政府驻巴克西敖包。境内有盟属谢尔塔拉种牛场、市农场等，辖2个居民委员会。

建设乡位于市境北部，距市政府9公里。1954年建红星合作社，1958年成立建设人民公社，1977年分设建设、东方红、奋斗3个人民公社，1984年改建乡。面积151平方公里，人口2.6万。乡人大和人民政府驻建设村。辖红星、金星、光明、合作、互助5个村民委员会和15个居民委员会。

奋斗乡位于市境南部，距市政府5公里。原属建设乡，1977年析建奋斗人民公社，1984年改建乡。面积139平方公里，人口2.3万。乡人大和人民政府驻建设南路。辖胜利、奋斗、和平、友好、友联、富强6个村民委员会和9个居民委员会。

哈克乡位于市境东部，距市政府30公里。1947年建区属索伦旗，1950年1月划归喜桂图旗，同年12月划入海拉尔市，1977年由建设人民公社析出建东方红人民公社，1981年更名哈克人民公社，1984年改建乡。面积250平方公里，人口0.8万。乡人大和人民政府驻哈克村。辖联合、哈克、团结、团结一村、孙家屯、十六号、扎罗木得7个村民委员会。

二、当代行政区划调整

1946年5月16日，东北民主联军进驻海拉尔后成立海拉尔市民主政府。1946年11月，呼伦贝尔地方自治政府驻海拉尔。1948年1月15日，呼伦贝尔盟政府驻海拉尔。1949年4月11日，呼伦贝尔纳文慕仁盟政府驻海拉尔。1950年2月，将索伦旗的呼大罕区划入海拉尔市农林屯。1953年5月10日，海拉尔为自治区辖市，1954年5月21日，又改为呼伦贝尔盟辖市。1969年7月5日，海拉尔市随呼伦贝尔盟划归黑龙江省管辖；1979年5月30日，划回中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站。1987年国家批准，海拉尔市为经济体制改革试验区。

三、历史沿革

今海拉尔市行政区域，秦朝属东胡，西汉至西晋属鲜卑，东晋、南北朝属乌洛侯和室韦。隋朝大业八年（612年），今市境属室韦。唐开元二十九年（741年），今市境属河北道室韦都督府辖区。五代晋天福八年（943年），今市境属契丹辽辖乌古部地。辽天庆元年（1111年），今市境属上京道乌古敌烈统军司管辖的乌古部地。金皇统二年（1142年），今市境属上京路王纪刺部地；金大定二十九年（1189年），属广吉刺部地。元至顺九年（1330年），今市境属岭北行省齐王部地。明朝宣德八年（1433年），建有海刺儿千户所和寒寒寨站（今海拉尔市境内），隶属奴儿干都使司。清雍正十年（1732年），置呼伦贝尔统领，并在伊敏河西岸（今正阳街一带）建城，因靠近呼伦湖和贝尔湖，官方命名“呼伦贝尔城”。清嘉庆二十五年（1820年），呼伦贝尔总管驻呼伦布雨尔（今海拉尔市）。清德宗光绪七年（1881年），呼伦贝尔副都统衔总管改为副都统公署驻地（今海拉尔市）。清光绪二十九年（1903年），中东铁路设“海拉尔站”，从此呼伦贝尔城更名海拉尔。清光绪三十一年（1905年）“依中日东三省条约，辟为商埠”。清光绪三十四年（1908年），设置呼伦道，道员衙门驻地在今海拉尔市。同时设呼伦厅（同知），治所在今海拉尔市，隶属呼伦道。

民国元年（1912年），为“呼伦贝尔自治政府”驻地。民国4年（1915年），今海拉尔市为“特别区域”。民国9年（1920年），仍置呼伦县（知事），驻海拉尔。民国21年（1932年）12月，日本侵略军占领海拉尔后，为伪满洲国兴安北分省（省）公署驻地。民国25年（1936年）1月1日，伪海拉尔市政公署成立。民国29年（1940年）5月，建海拉尔市。民国34年（1945年）8月，日本投降后，呼伦贝尔地方自治临时政府驻海拉尔。