民国28年（1939）春，将桃力民抗日动员委员会改称桃力民蒙汉联合抗敌委员会。3月，伊克昭盟工委在头道柳成立准格尔旗工作团，领导开展抗敌工作。民国29年（1940），伊克昭盟工委领导的包头县委在刘根渠（今达拉特旗耳字壕）成立，当时包头县政府的县长是中共地下党员，领导组织了沿黄河两岸的抗日斗争。

民国30年（1941）11月11日，八路军解放鄂托克旗城川寨，成立城川蒙古委员会（设主任），后改名为城川联络参谋处和城川副官处。民国31年（1942），乌审旗工委在尔林川、牌子地创建蒙汉自治抗敌会。民国33年（1944）12月6日，建立乌审旗蒙汉抗敌联合会（简称抗联会），下辖5个分会。

民国34年（1945年）2月21日，中共伊克昭盟工委在城川重建，直属中共西北局领导，对外称陕甘宁边区民族事务委员会驻城川办事处。同时，将城川蒙古委员会（副官处）取消，建立城川蒙汉自治联合会，下辖4个行政村。城川蒙汉自治联合会受陕甘宁边区民族事务委员会驻城川办事处领导。同年3月，中共中央西北局决定将延安民族学院迁到城川办学，为内蒙古培养干部。9月，抗日战争胜利时，三段地等蒙汉抗敌后援会改称蒙汉自治联合会。