民国27年（1938）5月，田万生被派遣到延安党中央党校学习，直接聆听毛主席的讲课。翌年初，从党校毕业后被分配到三段地鄂托克旗工委（对外称抗敌后援会）工作。当时田万生以三边警备旅联络副官的身份出面，多次来往于三边地委与阿拉庙之间，做争取章文轩的工作，开展有理、有利、有节的斗争，使党组织获得开展工作的条件，有效地进行抗日的宣传和组织活动。在国民党掀起第一次反共高潮期间，田万生担任鄂托克旗工委负责人，在继续做上层统战工作的同时，加强中、下层的统战工作。同章文轩的副官升济秘图、秘书马富纲、司令部军需主任章耀武、中下级军官马良诚、顾寿山等，增加来往，加深交情，使党的工作有了较为扎实的群众基础，促成周仁山、赵通儒等人与章文轩的直接往来，缓和以往的僵局，减少革命的阻力，收到较为满意的效果。民国34年（1945）8月抗战胜利后，蒋介石发动消灭共产党及其领导下的人民武装力量的内战。中共鄂托克旗工委在全旗范围内广泛开展反内战，反独裁，争取和平、民主的宣传活动，对章文轩及其部下更加积极地开展工作，使党组织与章文轩的关系在国共关系已经破裂的情况下，并没有出现大的反复。