霍林河地区的城市建设始于1980年矿区投资建设的第一批永久性住宅（2万平方米人字架平房），故珠斯花区俗称“两万平”。1969—1979年，虽然形成了五七镇、拖修、一砖厂、汽车团、老矿区、拖修河南几个居民住宅区，但未形成城市雏形，不具备城市功能。

随着矿区总体设计的落实，1981年，霍林河煤田开始大规模的南露天矿和城市建设。来自全国22个地区的4万余名建设大军，克服重重困难，历时三年，1984年9月1日，年产300万吨的南露天矿建成投产，同时一座崭新的草原煤城也初具规模。

1982年3月，霍林河办事处设城建局。1983年，城建局内设办公室、政秘科、计财科、建工科、规划科、房产科、环保科、设计室、园林所、砂石管理所。1986年建市后，办事处城建局更名为市城乡建设委员会（简称建委）。1992年8月，从建委分出建筑安装总公司。

1988年9月1日，矿区南露天矿二期700万吨扩建工程开工，同时城市建设再次掀起高潮。到1992年9月，700万吨二期工程移交时，霍林郭勒已成为功能齐全，设施较完善的新型城市。

1993年，建委内设科室有政秘科、计财科、城建科、建工科、环境保护办公室、园林市政管理所、房产管理所、质量检查站、市容监察大队、环境卫生大队、劳动服务公司。